社區(qū)黨建是黨的基層組織建設的一個重要組成部分。隨著改革的不斷深入，越來越多的黨員進入社區(qū)。因此，抓好社區(qū)黨建工作已成為新時期增強城市基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、加強社區(qū)建設和管理、促進三個文明建設的必然要求。桃源縣根據(jù)各類黨員的不同情況和特點，進行分類教育管理。

　　一、對離退休黨員，實行“屬地化”管理

    針對大量退休干部轉入社區(qū)的實際，社區(qū)黨組織嘗試實行“屬地化”管理，把他們劃到與生活區(qū)最近的一個社區(qū)黨組織，要求他們按時參加組織生活。社區(qū)黨組織要把思想政治教育工作擺在首位，注意從政治上、思想上、生活上關心，組織有益于身心健康的文體、科普活動，積極發(fā)揮其作用，由社區(qū)黨組織他們參加定期培訓學習，過好黨組織生活，引導他們發(fā)揮“余熱”，協(xié)助搞好社區(qū)管理工作，做到“退職不褪色”，使之成為社區(qū)建設的重要骨干力量。

　　二、對機關、企事業(yè)單位在職黨員，實行“雙重管理”

    社區(qū)在職黨員主要有三種類型：工作單位不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住的；工作單位在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住的；工作單位和居住地都在本社區(qū)的。黨組織根據(jù)其不同情況實施主輔結合、雙重管理。對第一類在職黨員，主要由“直管”單位責任管理為主，而所在社區(qū)支部管理為輔。對第二類在職黨員主要以社區(qū)“單位直管”為主，社區(qū)黨建聯(lián)合會“聯(lián)管”和所在社區(qū)支部“協(xié)管”為輔。對第三類在職黨員，8小時以內(nèi)實行以單位管理為主，社區(qū)協(xié)助管理為輔。社區(qū)黨組織通過形勢多樣的活動，吸引他們到社區(qū)參加組織生活，發(fā)揮其優(yōu)勢和特長。同時，通過行之有效的制度來規(guī)范機關、企事業(yè)單位在職黨員的活動。在社區(qū)在職黨員中開展“亮身份、樹形象、做貢獻”活動，把爭創(chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒示范崗”活動，推廣到社區(qū)黨組織和廣大在職黨員中去，通過“為民服務小分隊”、“社區(qū)黨員責任區(qū)”、“社區(qū)黨員先鋒崗”等多種活動載體，為黨員參與社區(qū)建設、管理、服務創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務活動，密切黨與人民群眾的血肉關系。

　　三、對日趨增多的下崗失業(yè)黨員和新的經(jīng)濟社會組織中的流動黨員，進行“靈活管理”

    對日趨增多的下崗失業(yè)黨員，要加強就業(yè)技能培訓，要求他們轉變觀念，帶頭進行再就業(yè)。社區(qū)黨組織要積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵下崗失業(yè)黨員自立自強，為社會做貢獻，使他們的能力和作用有用武之地，做到“離崗不離黨”。對新的經(jīng)濟社會組織中的流動黨員和外來務工黨員，幫助他們建立聯(lián)合支部和流動黨員支部，在社區(qū)建立流動黨員管理站、聯(lián)絡站和社區(qū)黨員之家，掌握社區(qū)中的各類流動黨員的基本情況，按照小型、業(yè)余、分散的原則，組織開展各類活動。實行直管、代管和協(xié)管，始終保持對這部分黨員教育管理的連續(xù)性，使之“學習不間斷，思想不掉隊，組織不斷線”。對外出黨員，桃源縣采取了“流動黨員活動登記”形式，實行登記、考勤制度，定期通過電話或信件做好聯(lián)系、互通情況，切實加強對流動黨員的管理工作，使流動黨員始終處于正常的組織生活之中，確保社區(qū)黨員關系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。