中辦發(fā)[2006]21號
 

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

　　《關于加強黨員經常性教育的意見》《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件已經中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

    這四個文件的制定和印發(fā)，是開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動經驗的系統(tǒng)總結，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門各單位黨組織要高度重視，加強領導，認真抓好文件精神的學習貫徹，把這些文件作為培訓黨員和干部的重要內容，并結合工作實際，全面加以落實。同時，要以改革的精神探索加強黨的先進性建設的新方法新途徑，努力實現(xiàn)黨建工作的科學化、規(guī)范化、制度化，不斷把黨的建設新的偉大工程和建設中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。
                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央辦公廳
                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2006年6月21日

關于加強黨員經常性教育的意見

    黨員經常性教育是黨的建設的一項基礎性工作。加強黨員經常性教育，對于鞏固和發(fā)展保持共產黨員先進性教育活動成果、不斷提高黨員素質，對于建設學習型政黨、推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定，現(xiàn)就加強黨員經常性教育提出如下意見。

    一、總體要求、主要目標和工作原則

    （一）加強黨員經常性教育的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，豐富教育內容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。

    （二）黨員經常性教育要達到的主要目標：

    １．提高黨員思想政治素質。堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀；增強黨的觀念、黨員意識和執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔、拒腐防變；嚴守黨的紀律，在思想上政治上與黨中央保持高度一致；繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持共產黨人的政治本色。

    ２．增強黨員工作能力。提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領群眾創(chuàng)業(yè)的能力。

    ３．發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為自覺學習的模范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范，聯(lián)系和服務群眾的模范，踐行社會主義榮辱觀、發(fā)揚社會主義新風尚的模范。

    （三）黨員經常性教育要遵循的工作原則：堅持用科學理論武裝頭腦，圍繞中心、服務大局，緊密聯(lián)系實際，促進各項工作；堅持正面教育、自我教育為主，既嚴肅認真又生動活潑，增強教育的吸引力、感召力，激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內在動力；堅持面向全體黨員，分類實施，按需施教，增強教育的針對性；堅持教育與管理、監(jiān)督、服務相結合，增強教育的實效性；堅持開門搞教育，虛心向群眾學習，接受群眾監(jiān)督；堅持常抓不懈、不斷創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨員教育工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

    二、基本內容和方法途徑

    （一）黨員經常性教育的基本內容：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務技能教育。

    各地區(qū)各部門各單位黨組織要按照上述要求，根據(jù)不同時期的形勢和任務，結合不同領域、不同行業(yè)和不同崗位黨員的實際情況，科學安排教育內容。

    （二）黨員經常性教育的方法途徑：

    １．抓好學習培訓。采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。倡導黨員自主學習，引導黨員根據(jù)自身實際和工作需要，制定學習計劃，利用業(yè)余時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。加強對黨員學習的具體指導，為黨員學習創(chuàng)造良好條件。通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發(fā)黨員學習的積極性和主動性。黨員領導干部要認真參加黨委（黨組）理論學習中心組學習，帶頭參加所在基層黨組織的集體學習，堅持每年給黨員講黨課、作形勢報告。黨員干部還要按有關規(guī)定積極參加干部教育培訓。

    ２．加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。有計劃地組織年輕黨員到基層鍛煉，到艱苦地區(qū)、艱苦崗位鍛煉。

    ３．嚴格組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要注意聽取群眾意見，發(fā)揚黨內民主，認真開展批評和自我批評，方法要簡便易行，注重實效。

    每５年由縣級以上黨委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。要在搞好思想發(fā)動、征求群眾意見、開展談心交心和撰寫黨性分析材料的基礎上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部要根據(jù)黨員的一貫表現(xiàn)、征求到的意見和專題組織生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員、群眾通報有關情況。黨員領導干部還要從堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀方面，從權力觀、地位觀和利益觀方面進行深入剖析；要帶頭執(zhí)行組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評和自我批評。

    對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規(guī)定作出處理。

    ４．做好思想政治工作。堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育。經常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。大力宣傳優(yōu)秀黨員先進事跡，發(fā)揮先進典型的示范引導作用。

    三、保障措施

    （一）加強黨員教育隊伍建設。要選好配齊黨員教育職能機構工作人員和基層黨務工作者，充分發(fā)揮他們在黨員經常性教育中的骨干作用。按照素質較高、數(shù)量適當、結構合理和專兼職結合的要求，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模范人物和領導干部等組成的黨員教育師資隊伍，有計劃地組織他們深入基層開展黨員教育培訓工作。加強對黨員教育隊伍的培訓和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質和業(yè)務能力。每３年要安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到縣級以上黨校輪訓一次。

    （二）加強教育陣地建設。充分發(fā)揮各級黨校在黨員經常性教育中的重要作用，縣級黨校和基層黨校要把黨員教育培訓作為主要任務。利用各類院校、培訓機構、革命紀念地（館）和科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。充分運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等手段和報刊圖書、廣播電視、信息網絡等媒介，拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑。加強農村、企業(yè)、街道社區(qū)、機關和事業(yè)單位黨員活動場地建設。

    （三）加強教材體系建設。中央有關部門要組織編寫統(tǒng)一規(guī)范的黨員教育基本教材；地方黨委可結合實際編寫制作黨員