中共桃源縣委組織部

    加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一直是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部手中大都掌握有一定的權(quán)力，權(quán)力一旦過(guò)大、過(guò)于集中，加上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督的制約性約束，領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的概率和機(jī)也會(huì)大大增加。因此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督刻不容緩。如何進(jìn)行有效監(jiān)督，我們認(rèn)為關(guān)鍵是要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。

    一是要建立社會(huì)公示機(jī)制。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是人、財(cái)、物的配置與管理，出臺(tái)規(guī)范審批程序和規(guī)范職責(zé)權(quán)限，要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地進(jìn)行有限范圍的公開(kāi)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，將社會(huì)關(guān)注的重要事項(xiàng)公布于眾，特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈容易滋生腐敗的行為，實(shí)行全程公開(kāi)；完善行政審批程序，建立承諾制、聽(tīng)證制、公告制；對(duì)擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前公示，對(duì)基建項(xiàng)目、重大投入項(xiàng)目要征求單位干部職工的意見(jiàn)，然后公開(kāi)招標(biāo)，集中采購(gòu)，明確相關(guān)人員管理，要增加黨務(wù)政務(wù)活動(dòng)的透明度，重大情況讓群眾知道。選拔骨干要公開(kāi)、平等和民主，讓真正為群眾辦實(shí)事、辦好事，一身正氣、德才兼?zhèn)涞娜俗呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位。

    二是要建立輪崗交流機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的干部交流制度，對(duì)直接管理人、財(cái)、物的重要部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其同一職位的任職時(shí)限不得超過(guò)5年，嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律，使監(jiān)督工作覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。

    三是要建立職權(quán)分解機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身兼數(shù)職，權(quán)力過(guò)于集中的，應(yīng)對(duì)權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，以利監(jiān)督和制約，防止權(quán)力的獨(dú)攬和濫用；對(duì)涉及人、財(cái)、物的重要崗位，要明確不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)把關(guān)與協(xié)調(diào)；同時(shí)，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行檢查考核。專(zhuān)門(mén)制定考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，利用領(lǐng)導(dǎo)干部任期述職、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)等考核手段進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

    四是要建立干部任用失察追究制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部推薦使用干部方面，要嚴(yán)格實(shí)施用人失察追究制度和“首推負(fù)責(zé)制”，實(shí)行誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題追誰(shuí)責(zé)，特別是要把好提名推薦關(guān)，發(fā)現(xiàn)被推薦者在推薦時(shí)就已出現(xiàn)問(wèn)題的，要追究推薦者的責(zé)任。在單位內(nèi)部干部提拔任用上，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行民主推薦，擇優(yōu)任用。要制定一套切實(shí)可行的選人用人失察失誤責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人權(quán)力的責(zé)任追究。

    五是要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)的工作情況、財(cái)務(wù)情況進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。尤其是對(duì)即將離任、外調(diào)、離職的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行異動(dòng)前全面審計(jì)，對(duì)金額大，資金去向不明，其他班子成員不知道的，要一查到底，不要留有審計(jì)余地。要明確財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部支出權(quán)限，超過(guò)一定金額的發(fā)票要集體審核，各級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)不合規(guī)定的發(fā)票一定要嚴(yán)查根源。對(duì)錢(qián)物要實(shí)行分開(kāi)管理、分人管理，形成相互監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格收支兩條線(xiàn)管理和票據(jù)管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”和帳外帳，徹底鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部滋生腐敗的土壤。