烏馬河區(qū)始終把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，認(rèn)真抓好干部監(jiān)督工作，對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)把監(jiān)督貫穿于干部工作的全過程，提高了干部隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了有力的組織保證。

    一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督擺在重要位置

    1、以“一把手”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我們以組織部門的日常監(jiān)督為主要形式，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”行使職權(quán)過程中的表現(xiàn)為主要內(nèi)容，逐步完善了干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)他們?cè)谡瘟?chǎng)、民主決策、選人用人、廉潔自律、抓班子建設(shè)方面的情況進(jìn)行全面監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，督促改正，避免由小缺點(diǎn)發(fā)展成大錯(cuò)誤。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和掌管人財(cái)物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和新提拔的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)每次到基層調(diào)研和檢查工作時(shí)，都要對(duì)干部監(jiān)督工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，特別指出班子“一把手”要帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好身邊的人，管好家庭成員。主要領(lǐng)導(dǎo)重視，對(duì)干部監(jiān)督工作的開展起到了積極的推動(dòng)作用。

    2、加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，重點(diǎn)保證《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的貫徹落實(shí)。工作中，我們加大對(duì)《條例》執(zhí)行情況的檢查和自查力度，把對(duì)執(zhí)行《條例》的監(jiān)督關(guān)口往前移，變事后檢查為事前、事中監(jiān)督，變被動(dòng)督查為主動(dòng)防范，變亡羊補(bǔ)牢為未雨綢繆，從干部選拔任用的源頭上防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；把對(duì)《條例》執(zhí)行情況的檢查經(jīng)?；?、規(guī)范化。對(duì)違反《條例》的行為，不管涉及到什么人，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理。區(qū)委要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須精讀精研《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，熟悉《條例》的主要條款、工作程序和原則，認(rèn)真對(duì)照自己的實(shí)際工作，查找和解決問題，自覺按照《條例》辦事，進(jìn)一步理順干部選拔任用工作程序。我們還將《〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉一覽圖》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》復(fù)制數(shù)套，張貼于區(qū)委常委會(huì)議室、組織部部長(zhǎng)辦公室，作為日常工作的參照。

    二、加強(qiáng)制度建設(shè)，為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督提供有力的保證

    1、制定出區(qū)委常委重大事項(xiàng)署名表決制度，完善《區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》，保證制度監(jiān)督見實(shí)效。《規(guī)則》規(guī)定，區(qū)委常委會(huì)在討論黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任免時(shí)，必須堅(jiān)持集體研究決定的原則，保證2/3以上的常委到會(huì)。討論時(shí)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，要求常委應(yīng)充分發(fā)表意見；討論后，由主持人集中意見，提請(qǐng)大會(huì)表決。當(dāng)一次會(huì)議討論干部人數(shù)較多時(shí)，須對(duì)擬任干部逐個(gè)進(jìn)行表決。在進(jìn)行醞釀和集體討論時(shí)，須保證半數(shù)以上與會(huì)人員同意再形成決定。常委會(huì)都能事先征求區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)意見，并邀請(qǐng)人大主任、政協(xié)主席列席會(huì)議。

    2、實(shí)行考察工作責(zé)任制，嚴(yán)肅組織工作紀(jì)律。為增強(qiáng)干部考察工作的紀(jì)律性和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，根據(jù)考察方案，我們每次都是抽調(diào)黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、有一定的工作經(jīng)驗(yàn)的同志組成考察組，并保證每次考察都和紀(jì)委溝通，對(duì)擬提任人員進(jìn)行廉政考察。工作中明確誰考察的干部誰負(fù)責(zé)，在考察材料形成后，要求考察組成員署名負(fù)責(zé)。

    3、健全配套制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。為了加強(qiáng)制度建設(shè)，近年來，我們陸續(xù)制定了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的實(shí)施意見（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部詢問誡勉的實(shí)施意見》、《烏馬河區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施細(xì)則》等操作性文件，下發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。工作中，我們堅(jiān)持：一是認(rèn)真接待、處理好群眾信訪。就群眾反映的問題，找有關(guān)人員談話，或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，提出要求，加強(qiáng)教育。二是堅(jiān)持談話制度，形成經(jīng)常性監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗的自覺性。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本部門、單位涉及穩(wěn)定和發(fā)展等重大決策、決議實(shí)行逐級(jí)報(bào)告。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，加強(qiáng)離任監(jiān)督，主要是對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是離任的“一把手”實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防止“帶病離崗”。五是加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）人員的政治審查工作。

    4、開好民主生活會(huì)，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持把增強(qiáng)宗旨觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，搞好廉政建設(shè)以及正確行使手中權(quán)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開好民主生活會(huì)。為確保民主生活會(huì)質(zhì)量，我們實(shí)行了“四個(gè)公開”，即公開民主生活會(huì)的召開時(shí)間、公開民主生活會(huì)的議題和要求、公開民主生活會(huì)的內(nèi)容、公開會(huì)后整改措施，以接受黨員和群眾監(jiān)督。會(huì)前準(zhǔn)備做到“四個(gè)不開”，即班子成員的思想狀況摸不透不開、談心活動(dòng)開展的不廣泛不開、發(fā)言提綱達(dá)不到要求不開、上級(jí)黨組織或指導(dǎo)組不參加不開。開展批評(píng)與自我批評(píng)做到“四個(gè)不談”，即不談工作成績(jī)、不談客觀原因、不談細(xì)枝末節(jié)、不談空話套話，真正做到思想交鋒，觸及靈魂。

    5、加大廉政建設(shè)工作力度。工作中，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持了廉政鑒定、廉政談話、詢問誡勉、廉政檔案和民主生活會(huì)等相關(guān)制度，陸續(xù)出臺(tái)了廉政報(bào)告、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究等項(xiàng)配套制度。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)上由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，各單位的“一把手”成為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，管權(quán)、人、錢的重要部門領(lǐng)導(dǎo)成為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，加大了從源頭上防止和治理腐敗的力度。按照計(jì)劃，每年我們都委托區(qū)審計(jì)局對(duì)部分單位、部門進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，主要是加強(qiáng)了對(duì)各單位日常經(jīng)濟(jì)往來、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，檢查落實(shí)財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度的情況。

    三、探索干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法，在創(chuàng)新上下功夫。

    1、積極推行公開選拔，提高群眾參與程度，將群眾監(jiān)督貫穿于干部任免的全過程。從1998年以來，我們先后三次對(duì)部分副科級(jí)職位實(shí)行了公開選拔，提拔選用了21名優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。通過公開選拔，即實(shí)現(xiàn)了選賢任能，又?jǐn)U大了群眾參與選干部用干部的渠道，群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨管干部與堅(jiān)持群眾路線的有機(jī)結(jié)合，大大增強(qiáng)了群眾監(jiān)督力度。

    2、實(shí)行試用期制度，完善對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。為防止選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”，權(quán)力錯(cuò)授，區(qū)委在干部工作中，充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)通過公開選拔任職的同志一律實(shí)行為期一年的試用期制度，給干部群眾提供充足的觀察時(shí)間，試用期滿后，依據(jù)考察結(jié)果再?zèng)Q定是否正式任命。

    3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和考察預(yù)告制。在對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察的同時(shí)公示，將考察對(duì)象的基本情況、考察組成員和工作電話在區(qū)有限電視和考察單位向社會(huì)及職工群眾進(jìn)行公布，在考察期間盡可能廣泛地收集關(guān)于考察對(duì)象的信息。進(jìn)一步對(duì)干部工作的“事前”環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，積極拓寬群眾對(duì)干部選拔工作監(jiān)督的渠道。

    四、教育與監(jiān)督齊抓并舉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束力

結(jié)合全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性和主動(dòng)性，在建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，認(rèn)真做好本職工作，努力成為“三個(gè)代表”實(shí)踐者，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。結(jié)合胡長(zhǎng)青、成克杰“田、韓”等重大典型案件，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行了警示教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)觀念、自律意識(shí)和接受監(jiān)督的自覺性。