以實績論英雄在獎優(yōu)罰劣上動真格

——桃源縣探索加強和改進干部考核工作 

近年來，桃源縣在加強和改進干部考核工作方面，進行了一些思考、探索和創(chuàng)新，狠抓了對領導班子和領導干部的日?？己撕湍甓瓤己?，強化對考核結果的運用，在領導干部獎優(yōu)罰劣上“動真格”，強化“以實績論英雄”，很好地發(fā)揮了考核的激勵和導向作用。

1．科學設置指標，健全考核體系。桃源縣按照建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的要求，結合本縣實際和發(fā)展需要，按照突出重點、量化計分的原則，合理設置考核目標、加大重點目標考核力度，建立和完善了新的干部考核評價體系。一是突出重點,增強考核的系統(tǒng)性。在考核體系建設上，堅持把經濟、社會發(fā)展和民生保障作為干部考核的重點。如考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子設置了27項指標，其中經濟發(fā)展指標中就有城鄉(xiāng)居民收入指標、招商引資指標等，社會發(fā)展指標中就有綜治維穩(wěn)、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產、環(huán)境保護等方面的指標，在保障民生上就設置了農村基礎設施建設、弱勢群體維權等指標，充分體現了科學發(fā)展觀的要求。在評價方法上注重橫縱向比較，注重區(qū)分不同地域、不同環(huán)境下領導班子和領導干部工作考核目標的不同，如經濟困難地方考核保障民生指標多一些。二是量化計分，增強考核的準確性。針對以往考核標準不細、難以量化的現象，我縣制定了一套操作性強、準確性高的考核計分標準。將考核內容分為績效考核60分、綜合評價40分兩大類，總分100分。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，績效考核分為財政收入、消赤減債、計劃生育、農民負擔、綜治維穩(wěn)、安全生產、節(jié)能減排等否決目標40分，新農村建設、工業(yè)發(fā)展、招商引資、基礎設施建設等目標10分，基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設等常規(guī)目標10分，綜合評價40分，其中民主測評、部門單位評價、縣級領導評價、考核組評價各10分。三是定性分析，增強考核的全面性。我們將各單位領導干部的本職工作、分管工作在全市、全縣工作考核中的情況，黨風廉政建設等一票否決的情況，引入到對領導干部個人的考核指標中來，進行定性分析，并與該領導干部的推薦、提拔、重用保持掛鉤，使得對干部的考核評價更加全面、客觀。

2．努力擴大民主，創(chuàng)新考核方法。堅持把擴大民主作為加強和改進干部考核工作的突破口，始終堅持“三個結合”，即把績效考核與群眾公認相結合，把民主測評結果與個別談話情況相結合，把領導評價與考核組評價相結合。一是創(chuàng)新考核評價辦法。在去年底進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆考察、考核中，我們實行“雙述雙評雙推雙決”辦法，力求讓憑主觀印象打分轉變?yōu)閼{客觀實績打分，真實體現民意。“雙述”就是由單位正職在本單位召開的測評會和縣委全會上進行述職；“雙評”就是在這兩個會上對述職情況進行測評；“雙推”就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評大會上對黨委人選實行定向推薦，在縣委全會上定向推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記新提名人選；“雙決”就是在常委會、全委會上對新擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選進行票決，對綜合排位后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行調整，排名均靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記予以推薦提拔重用或優(yōu)先妥善安排。二是擴大個別談話范圍。在本單位召開的測評會，單位人數少于50人的全體參加；單位人數較多的參加對象主要是全體領導班子成員、機關干部職工、離退休干部代表、下屬單位的負責人等，參加人員范圍力求具有廣泛性和代表性，人數不少于50人；并邀請部分“兩代表一委員”、群眾代表或服務對象代表參加。堅持“三個必談” 與“隨機抽選”相結合，即與所有領導班子成員必談，與全體中層骨干必談，與考核單位所屬的縣級及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員、干部監(jiān)督信息員必談；由單位提供參會人員名冊，由考核組組長在會上按類別隨機抽選座談對象。三是拓展意見征求渠道。除征求紀檢監(jiān)察、計生、綜治、安監(jiān)、信訪、經管等部門單位的意見外，還廣泛征求縣級分管領導、上級對口部門、主管部門的評價意見，建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的全方位、立體式、多視角評價體系，考核結果的公認程度得到明顯提高。

3．合理運用結果，形成正確導向。近年來，我們按照考核評價工作為更好地調優(yōu)配強班子、選準用好干部，樹立正確的用人導向服務的要求，在考核結果的合理運用上下了一番功夫。一是以結果運用來提升考核工作的嚴肅性。在選人用人上，把考核結果作為重要的參考依據，嚴格堅持重德才、重實績、重公論用人。對經考核為“優(yōu)秀”的領導干部優(yōu)先提拔或重用，對“不稱職”的給予組織處理。今年初對6名表現優(yōu)秀的領導干部提拔或重用到“一把手”崗位任職；對5名評定為“不稱職”的領導干部予以就地免職，這讓所有干部意識到干部考核不是走過場、而是來真的。二是以結果運用來調動干部隊伍的積極性。努力讓各級領導班子和領導干部真正受益于我們的考核評價工作，盡最大限度調動整個干部隊伍的積極性?？己私Y果出來之后，我們對評定為“好”的班子和“優(yōu)秀”的干部，及時將考核結果予以反饋，鼓勵其再創(chuàng)佳績；對“較好”班子和“稱職”干部幫助找出差距，明確努力方向；對“一般”班子和“基本稱職”干部，責令制定整改措施，限期整改，對相關的領導干部進行誡免談話。今年初對3名干部進行了誡免談話。同時，通過考核發(fā)現了一批表現優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，并幫助分析其在能力、經驗、學識等方面的不足，有針對性地培養(yǎng)鍛煉，促其快速成長。三以結果運用來加大不作為干部的懲處。我們通過考察、考核來警醒不作為干部，主要是對于考核中評定為“基本稱職”的干部，取消一切評優(yōu)評先資格，并扣發(fā)一定比例的獎金；對于考核中評定為“不稱職”的干部，堅決予以降職、免職，年內不得進行工資晉級。今年來，全縣共有24名干部因為考核評定為“基本稱職”或“不稱職”受到組織處置。（陶祖軒）