大力提高黨執(zhí)掌信息的能力
發(fā)布時(shí)間：2008-10-09 09:23:08 訪問次數(shù): 李英田 信息來源：不詳
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信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展不僅成為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一種有效手段，而且它已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，能否提高黨執(zhí)掌信息的能力，從而科學(xué)、充分地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，這本身也是我們黨執(zhí)政能力高低的一個(gè)重要體現(xiàn)。我們黨必須主動(dòng)地順應(yīng)信息化潮流，充分認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的地位，注重發(fā)揮其積極作用，努力抑制其消極影響，使互聯(lián)網(wǎng)成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。為此，必須從三個(gè)層面下功夫。
一、主體素質(zhì)層面：努力提高黨員干部的信息素質(zhì)
執(zhí)政能力建設(shè)的主體是廣大黨員干部，黨員干部信息素質(zhì)是我們黨執(zhí)掌信息能力的關(guān)鍵因素。廣大黨員干部必須明白網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)設(shè)施手段，掌握網(wǎng)絡(luò)媒體，而絕不能甘當(dāng)“外行者”和“門外漢”。適應(yīng)信息化的需求，須從以下三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部信息素質(zhì)的培養(yǎng)。
1、 注重對(duì)黨員干部信息觀念的培養(yǎng)。 從某種意義上說，黨執(zhí)政的過程就是信息的收集、加工、處理的過程，執(zhí)政黨職能的有效履行，有賴于適時(shí)、準(zhǔn)確的信息。在一定意義上，信息及信息網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代執(zhí)政黨重要的神經(jīng)系統(tǒng)，我們須注重對(duì)黨員干部正確信息觀念的培養(yǎng)，使他們強(qiáng)烈意識(shí)到“信息就是資源”、“信息就是財(cái)富”、“信息就是力量”，離開及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，執(zhí)政將舉步維艱。要引導(dǎo)黨員干部勇于學(xué)習(xí)各種新的信息技術(shù)，善于用新的信息技術(shù)為更好地執(zhí)政服務(wù)。在意識(shí)中不要存在馬克思主義與網(wǎng)絡(luò)相距較遠(yuǎn)，或者說網(wǎng)絡(luò)是非馬克思主義的之類的觀點(diǎn)，事實(shí)上，馬克思主義也是建立在現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的。恩格斯說過，科學(xué)發(fā)展中的每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)，都使馬克思感到衷心喜悅。當(dāng)廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到信息在現(xiàn)代政府管理與服務(wù)中的價(jià)值和作用時(shí)，他們就會(huì)最大限度地開發(fā)和利用信息資源，提供有效的信息服務(wù)，將信息適時(shí)地轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富，創(chuàng)造更高的附加值。
2、 加強(qiáng)對(duì)黨員干部信息能力的培養(yǎng)。信息能力是指人們應(yīng)用信息技術(shù)的能力和獲取、加工處理信息，分析判斷信息的能力。在黨員干部中開展以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)教育，培養(yǎng)他們熟練應(yīng)用、駕馭信息技術(shù)的能力，才能提高他們快速獲取信息和充分開發(fā)利用信息資源的本領(lǐng)，才能提高他們利用現(xiàn)代化工具和手段進(jìn)行管理、提供全新服務(wù)、做出科學(xué)決策的能力。要加快建立黨員干部信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，編制一批高質(zhì)量的實(shí)用培訓(xùn)教材；將信息技術(shù)知識(shí)技能培訓(xùn)納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行在崗培訓(xùn)，充分利用院校教育資源，開展相關(guān)培訓(xùn)；制定公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)技能的等級(jí)考核制度，將該考核納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范疇。
3、 加強(qiáng)黨員干部信息道德的培養(yǎng)。在執(zhí)政信息化的過程中，廣大黨員干部既是信息生產(chǎn)者、加工者，又是信息傳播者、使用者，他們是否嚴(yán)格遵守信息法律法規(guī)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是否注重保護(hù)個(gè)人隱私、保守商業(yè)秘密、維護(hù)信息安全等都事關(guān)執(zhí)政效果的好壞，因此要強(qiáng)化他們的信息道德教育，使信息道德規(guī)范內(nèi)化為他們的信息道德品質(zhì)，使他們能夠嚴(yán)格自律、自覺踐行信息道德義務(wù)，保證社會(huì)的良性運(yùn)行，保證信息化建設(shè)的順利發(fā)展。
二、運(yùn)行機(jī)制層面：把信息化建設(shè)與改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式以及轉(zhuǎn)變政府的職能結(jié)合起來
信息化過程提供給黨和政府的不僅僅是一項(xiàng)工具，它所帶來的是執(zhí)政方式、執(zhí)政理念的變化。黨執(zhí)政過程中運(yùn)用信息化并不是意味著只是購(gòu)買計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，或是開發(fā)一個(gè)信息系統(tǒng)那么簡(jiǎn)單，它包括了從管理到運(yùn)作的規(guī)劃，從資源整合到政務(wù)物質(zhì)流、信息流重組與創(chuàng)新的不斷完善的過程，因此，必須要把信息化建設(shè)與改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式以及轉(zhuǎn)變政府的職能結(jié)合起來。
1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)管理，提高黨務(wù)工作的權(quán)威性、可操作性和經(jīng)常性。這是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式現(xiàn)代化的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。在以高新技術(shù)為推動(dòng)力的信息化和全球化時(shí)代，黨建和黨務(wù)活動(dòng)積極吸收和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新成果、新方法，提高黨執(zhí)政的工作效率，增強(qiáng)黨的工作科學(xué)性，就尤顯重要。這就要做到：在黨的各級(jí)組織進(jìn)行決策時(shí)，要靈活地運(yùn)用系統(tǒng)工程的運(yùn)籌學(xué)理論和系統(tǒng)方法的優(yōu)化原則、整體性原則、協(xié)調(diào)性原則、有序性原則、可靠性原則、預(yù)測(cè)性原則，以增強(qiáng)黨組織決策的正確性；在黨員干部隊(duì)伍管理中，要運(yùn)用系統(tǒng)控制論的原理和計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來提高管理的科學(xué)性、規(guī)范性、預(yù)見性；在黨員教育中，要利用各種先進(jìn)的影像技術(shù)、傳媒技術(shù)來提高教育的吸引力和質(zhì)量；在黨風(fēng)治理中，要運(yùn)用控制論基本原理和方法，標(biāo)本兼治，探索和形成切實(shí)有效的黨風(fēng)黨建新思路和新途徑。
2、轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府不必要的行政干預(yù)。政府工作最根本的職能主要有兩項(xiàng)，其一是推行政令，其二是為社會(huì)公眾服務(wù)。在西方，公共管理改革經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，最終選擇了服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了由過去重管理輕服務(wù)“以政府為中心”，到開始注重公共服務(wù)“以滿足公眾需求為中心”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的政府管理改革離不開國(guó)際公共行政發(fā)展的宏觀背景和時(shí)代的特殊性，但是受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我們一直沒有能夠科學(xué)的界定政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，管理職能缺位、越位和錯(cuò)位的問題依然存在。因此，要通過轉(zhuǎn)變政府職能，使政府施政需要符合公眾的意志和愿望，使政府行為更加取向公眾化和以“顧客”為中心，建設(shè)一個(gè)顧客導(dǎo)向型政府，而不是將一個(gè)職能錯(cuò)位的行政系統(tǒng)搬到網(wǎng)上。在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，政府應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，能夠由市場(chǎng)解決的問題，要盡量用市場(chǎng)方式進(jìn)行解決，政府要避免不必要的干預(yù)；在處理政府與企業(yè)的關(guān)系時(shí)，要實(shí)現(xiàn)政企分開；在處理政府與社會(huì)的關(guān)系時(shí)，要大力培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，加快事業(yè)單位改革的步伐，將政府的一些職能交給中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要按照電子政務(wù)的要求，整合行政組織，深化政府機(jī)構(gòu)改革。政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須以政府職能的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，要建立政府規(guī)?？刂频挠行Ъs束機(jī)制，而在行政組織的整合方面，還要充分考慮電子政務(wù)所帶來的新問題。
三、資源建設(shè)層面：充實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)所需要的網(wǎng)絡(luò)資源
主動(dòng)建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)資源是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。執(zhí)政黨資源建設(shè)層面可以分為兩項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)是意識(shí)形態(tài)資源，另一項(xiàng)是民主效率資源。
1、建立黨的網(wǎng)絡(luò)傳播主陣地，形成網(wǎng)上正面輿論宣傳的強(qiáng)勢(shì)。要建立黨的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立具有鮮明政治立場(chǎng)與觀點(diǎn)的宣教網(wǎng)站，有計(jì)劃有步驟地扶持黨報(bào)黨刊開設(shè)網(wǎng)絡(luò)電子報(bào)刊，把黨的基本理論、基本路線、方針、政策等，通過專門網(wǎng)站網(wǎng)頁或信息報(bào)道等形式鏈接到網(wǎng)絡(luò)媒體上。積極創(chuàng)辦和統(tǒng)籌規(guī)劃新聞、外宣、宣教等網(wǎng)站、頁面，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)宣傳內(nèi)容，在網(wǎng)上充分展現(xiàn)馬克思主義科學(xué)理論體系和社會(huì)主義價(jià)值觀準(zhǔn)則，保證黨和國(guó)家的思想文化在中文網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而堅(jiān)決抵制反馬克思主義、非馬克思主義的意識(shí)形態(tài)滲透，粉碎西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”、“分化”的圖謀，這是我黨在新時(shí)期執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。同時(shí)，還要開發(fā)宣傳中華民族優(yōu)秀文化的軟件，使宣傳中華文化信息的收集、存儲(chǔ)、管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，利用網(wǎng)絡(luò)媒體大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化成果，推動(dòng)中華文化走向世界。
2、以民主效率為目標(biāo)建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)資源。一個(gè)網(wǎng)站，能否吸引網(wǎng)民瀏覽，關(guān)鍵在于信息量和權(quán)威性。各級(jí)黨組織建設(shè)的網(wǎng)站，應(yīng)該充分利用其權(quán)威性，把各級(jí)地方黨委的重大決策、反腐動(dòng)態(tài)等群眾關(guān)心的信息以及國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)生的重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事件及時(shí)匯集起來，為查詢有關(guān)內(nèi)容提供方便的鏈接，以供廣大黨員干部和群眾瀏覽。第一，要加強(qiáng)黨和政府各級(jí)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的自身建設(shè)。要組織編制信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃；啟動(dòng)建設(shè)公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。第二，要加強(qiáng)各級(jí)黨組織網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前，隨著電子政務(wù)的發(fā)展，政府網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展較快，各地政府部門及其下屬機(jī)構(gòu)已初步形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)于提高網(wǎng)上信息利用率和辦事效率都是很有幫助的。與之相比，黨組織網(wǎng)站的建設(shè)還不盡如人意，各自為政的情況較突出，今后應(yīng)考慮把同一黨委的下屬部門聯(lián)到一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中，使其涵蓋黨的方針政策宣傳，重要文件查閱，黨的組織、宣傳、干部培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，從而構(gòu)建起一個(gè)涵蓋范圍較寬、功能較全、權(quán)威性更強(qiáng)的黨務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第三，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上民主資源建設(shè)，不僅使各部門和廣大黨員、群眾能更便捷地通過網(wǎng)絡(luò)辦理一些正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，如審批、交費(fèi)、參選等事宜，而且也要便于黨員、群眾更快捷地向黨組織反映情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)黨組織可以通過在網(wǎng)上建立諸如“黨員110”之類的網(wǎng)頁來解答廣大黨員干部在實(shí)踐中所遇到的問題，以方便廣大黨員及時(shí)向組織反映情況。在黨建網(wǎng)站上開辦黨務(wù)工作論壇，創(chuàng)辦黨務(wù)信息專刊，如公示擬任、新任的干部等，可增加各級(jí)黨委決策的透明度，使廣大黨員干部更方便地行使自己的民主權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利，保證黨的政策可以在基層中得到不折不扣的執(zhí)行。這方面的效率提高了，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
來源：新華網(wǎng)
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