努力提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平
發(fā)布時間：2008-11-25 13:25:00 訪問次數(shù): 楊人平 信息來源：《黨建研究》
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南昌市現(xiàn)有行政村1148個，村級黨組織1673個，黨員69436名。去年以來，我們按照黨的十七大的新要求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平。
聯(lián)系和服務(wù)群眾，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作職能。適應(yīng)農(nóng)村稅費改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我們以聯(lián)系和服務(wù)群眾為工作基點，積極推動農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工作職能，組織開展以聯(lián)系和服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動，推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制度，每個農(nóng)村基層黨組織每年承諾為群眾辦2至3件好事實事，每個黨員都幫扶結(jié)對1至2名群眾。新建縣望城鎮(zhèn)三聯(lián)村等地的農(nóng)村基層黨組織在村級組織活動場所內(nèi)設(shè)立政務(wù)代辦點、愛心超市、留守兒童學(xué)校，積極開展各種便民服務(wù)，為困難群眾提供關(guān)愛，受到了群眾的歡迎和好評。
以村級組織活動場所為依托，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作陣地。近年來我市共新建村級組織活動場所403個，解決了村級組織無活動場所問題。為發(fā)揮活動場所的綜合功能，去年以來，我市依托活動場所打造了118個示范村部，使它們成為黨員之家、便民服務(wù)之家、老年活動之家、婦女健康之家、留守兒童關(guān)愛之家，搭建了功能完善、運轉(zhuǎn)高效、有利于農(nóng)村基層黨組織凝聚人心、黨員發(fā)揮模范作用的陣地。依托這些陣地，各示范村黨組織把工作方式從“審、批、管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?、幫、帶”，從行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃引導(dǎo)，從間接服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯臃?wù)；實行村干部分工負責(zé)，輪流值班，為老年人、婦女、留守兒童等群體提供關(guān)心關(guān)愛，并通過設(shè)立便民超市方便群眾購買生產(chǎn)資料和日常用品，幫助農(nóng)民搜集技術(shù)、價格、勞務(wù)和氣象等信息，受到廣大群眾的好評。我們按照整合資源、貼近實際、因陋就簡、循序漸進、把服務(wù)貫穿始終的原則，加大建設(shè)力度，積極開展活動，健全長效機制，不斷提高示范村部的覆蓋面和群眾對村務(wù)的知曉率、參與率、滿意率，使示范村部真正成為基層黨組織的工作陣地、成為“農(nóng)民之家”、“黨員之家”。
推進農(nóng)村文化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)活動形式。寓教于樂，寓活動于載體之中，是謀求內(nèi)容與形式相統(tǒng)一、手段與目標相一致的重要實現(xiàn)形式。我市新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)肖淇村等地的農(nóng)村基層黨組織積極創(chuàng)新活動形式，堅持每年“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“九九”重陽節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)組織開展座談、走訪、競賽、表彰等活動，基本做到月月有文化主題活動，倡導(dǎo)了尊老愛幼、團結(jié)和諧、情趣健康的村風(fēng)民風(fēng)，增強了黨組織的凝聚力，形成了獨具特色的黨建文化。我們認真總結(jié)推廣其工作經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織更加重視載體的策劃、組織和實施，在創(chuàng)新中不斷豐富活動的內(nèi)容，在發(fā)展中著力完善活動的形式，在堅持中切實增強活動的影響力，用具有感染力的農(nóng)村文化來承載和推動農(nóng)村基層黨建工作。
堅持開展“三培兩帶”幫扶活動，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦基地和產(chǎn)業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)民致富的路徑。全市農(nóng)村推廣了南昌縣蔣巷鎮(zhèn)農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富的工作經(jīng)驗，即每年使30%的黨員率先創(chuàng)業(yè)，每名黨員帶領(lǐng)30戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時推廣了新建縣樂化鎮(zhèn)黨委將農(nóng)民年人均增收500元作為任期工作目標的做法，各村黨組織通過引導(dǎo)、鼓勵黨員致富能手、種養(yǎng)大戶帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦基地和產(chǎn)業(yè)合作社，為群眾提供標準化服務(wù)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌的包裝和銷售、統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認定認證，從而逐步建立了以村黨組織為龍頭、農(nóng)戶為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)為支柱、基地和產(chǎn)業(yè)合作社為依托的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營和社會化服務(wù)的格局。
發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新村級組織民主管理構(gòu)架。近年來，我市灣里區(qū)試點開展村級民主管理做法，初步達到了村官村民選、村策村民定、村務(wù)村民理、村事村民管的效果。我們認真總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步探索村黨組織黨內(nèi)民主與村委會民主管理相結(jié)合的機制，理順管理體制，明確工作責(zé)任，切實發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把以村民自治為主要內(nèi)容的民主管理納入基層黨建的范疇，逐步建立以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會、群團組織、村民代表大會、民間組織理事會相結(jié)合的村級民主管理新構(gòu)架，形成整體合力。
堅持完善“兩推一選”、“公推直選”制度，創(chuàng)新村干部選拔任用機制。我們以村黨組織換屆為契機，健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，突破地域、資格、身份等因素的限制，拓寬選人用人渠道。完善“兩推一選”制度，探索“公推直選”途徑，選好配強村干部，特別是把政治頭腦清醒，經(jīng)濟頭腦靈活，能帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富，善于處理復(fù)雜矛盾的黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，進一步優(yōu)化村干部隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
拓展和深化“黨員之家”活動，創(chuàng)新農(nóng)村黨員、干部激勵和關(guān)愛機制。農(nóng)村黨員、干部是廣大農(nóng)民的帶頭人，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。如何建立健全農(nóng)村黨員、干部的激勵、關(guān)懷、幫扶機制，使其增強歸屬感，激發(fā)盡義務(wù)、作貢獻的熱情，是黨的十七大提出的新課題。十七大以來，我們依托村級組織活動場所示范開展了“黨員之家”建設(shè)，用“家”的理念凝聚和關(guān)愛6000余名農(nóng)村黨員、干部，真正使農(nóng)村黨員、干部技術(shù)有人教、困難有人幫、學(xué)習(xí)有場所、活動有陣地。南昌縣建立了基層黨建及人才工作基金，為老黨員、退休村干部每人每月發(fā)放生活補助，對困難黨員日常生活、子女上大學(xué)進行幫扶；新建縣建立重大節(jié)日、生病住院、遭遇天災(zāi)人禍、病逝、生產(chǎn)生活困難“五必訪”制度，及時給予困難黨員、干部力所能及的幫助。“黨員之家”建設(shè)增強了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激勵廣大農(nóng)村黨員更好地發(fā)揮了先鋒模范作用。在今年抗冰凍災(zāi)害過程中，我市以“黨員之家”為陣地，廣泛開展了“溫暖在家中”、“一幫一”黨員承諾活動，黨員結(jié)對幫扶困難群眾3000余人，捐贈衣被等12900余件，將1000余名孤寡老人接到黨員家中吃住、過年；組建了3000余人的黨員突擊隊，戰(zhàn)斗在救災(zāi)第一線，受到農(nóng)民群眾的好評。
以村落社區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織為依托，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式。近年來，我市南昌縣等縣（區(qū)）積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，依托村落社區(qū)成立了74個黨支部和254個種植、養(yǎng)殖、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)黨小組，取得了初步成效。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和和諧村落社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，我們積極探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，注重在自然村落社區(qū)上建立黨組織，并將有條件的村黨支部及時升格為黨總支或黨委，探索“村黨總支+村落社區(qū)黨支部”這一農(nóng)村基層組織構(gòu)架，進一步強化黨組織在村落社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進村落社區(qū)的和諧和發(fā)展。
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