關(guān)于組織工作讓人民滿意的思考
發(fā)布時(shí)間：2008-11-25 13:14:00 訪問(wèn)次數(shù): 李國(guó)華 信息來(lái)源：《黨建研究》
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讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤同志代表黨中央對(duì)組織工作提出的明確要求。讓黨滿意、讓人民滿意，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。讓黨滿意，歸根到底也是為了讓人民滿意。因此，讓人民滿意是組織工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照中央的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬組織工作全局，以讓人民滿意為重要尺度檢驗(yàn)組織工作成效，認(rèn)真解決組織工作中存在的黨員群眾還不滿意的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，在以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作的過(guò)程中，體現(xiàn)群眾意愿，反映群眾訴求，實(shí)現(xiàn)群眾利益，切實(shí)提高廣大黨員群眾對(duì)組織工作的滿意度。
一、提高選人用人公信度，切實(shí)提高黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度
選人用人是組織工作的重要職能，也是黨員群眾關(guān)注的焦點(diǎn)?？袋h員群眾對(duì)組織工作是否滿意，最緊要的是看對(duì)干部選拔任用工作是否滿意。當(dāng)前，干部選拔任用工作要讓人民滿意，還有大量工作要做。各級(jí)黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)把提高干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平，提高選人用人公信度，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，作為組織工作讓人民滿意的工作重點(diǎn)加以推進(jìn)。
堅(jiān)持“擴(kuò)大民主、體現(xiàn)公開(kāi)”的取向。民主不夠，透明度不高，仍然是干部選拔任用工作中的突出問(wèn)題，也是黨員群眾對(duì)組織工作還不滿意的問(wèn)題之一。要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，努力營(yíng)造開(kāi)放的干部選拔任用工作新格局，不斷擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，積極落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。在嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、任前公示等制度的基礎(chǔ)上，可以推行領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告、定崗民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選、領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、考察人選民意調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)公示公議等制度，在擴(kuò)大干部工作民主方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，提高選人用人的透明度和公認(rèn)度。
樹(shù)立“注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干”的導(dǎo)向。提高選人用人公信度和黨員群眾對(duì)選人用人工作的滿意度，必須切實(shí)樹(shù)立“注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干”的導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)干部想干事、真干事、干成事。要進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)干部用正確的政績(jī)觀保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。還要進(jìn)一步提高干部考核考察工作的科學(xué)性和真實(shí)性，堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部，探索試行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示公議制度，努力把干部實(shí)績(jī)考實(shí)考準(zhǔn)，解決考察失實(shí)失真的問(wèn)題。
形成“規(guī)范程序、制度選人”的機(jī)制。要以改革黨政干部選拔任用制度為重點(diǎn)，努力形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、公推直選、中層干部跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，堅(jiān)持用公正的制度來(lái)選人、選公正的人，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。為從源頭上規(guī)范用人行為，要健全干部選拔初始提名制度，規(guī)范干部任用提名制度，一方面，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦責(zé)任制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名；另一方面，實(shí)行定崗民主推薦，擴(kuò)大群眾提名，解決“個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)干部任用從“上面定人頭，下面畫(huà)圈圈”向“組織畫(huà)圈圈，群眾推人選”的轉(zhuǎn)變。干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，是群眾對(duì)選人用人工作最不滿意、反映最為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，也是干部工作中亟待破解的一個(gè)難題。要將監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)行考察人選聯(lián)合預(yù)審制度，在確定考察對(duì)象前，將擬考察對(duì)象提交紀(jì)檢、信訪、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合把關(guān)，切實(shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
營(yíng)造“公正用人、嚴(yán)明紀(jì)律”的環(huán)境。公道正派用人，用公道正派的人，是提高選人用人公信度和黨員群眾滿意度的必然要求。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，樹(shù)立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的正確用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部。在注重從發(fā)展較快的地方選拔干部的同時(shí)，也要重視選拔那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，重視選拔那些埋頭苦干、腳踏實(shí)地、注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部，不讓老實(shí)干事者吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。要通過(guò)實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)市、縣黨政機(jī)關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督一把手的用人行為。要嚴(yán)明干部人事紀(jì)律，敢于抵制選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以鼓勵(lì)講正氣的干部，保護(hù)干事業(yè)的干部，約束搞鉆營(yíng)的干部，營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平正義的選人用人環(huán)境。
二、讓人民群眾得實(shí)惠，切實(shí)提高黨員群眾對(duì)基層黨建和民主建設(shè)工作的滿意度
基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，基層民主建設(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系黨的執(zhí)政根基的穩(wěn)固?；鶎狱h建工作和民主建設(shè)與廣大黨員群眾聯(lián)系最直接、最緊密，黨的基層組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用發(fā)揮得好不好，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力強(qiáng)不強(qiáng)，黨員群眾的民主權(quán)利有沒(méi)有保障，直接關(guān)系到黨員群眾對(duì)組織工作滿意不滿意。
樹(shù)立新理念，把“為民”作為基層黨建工作的落腳點(diǎn)。為民、務(wù)實(shí)、清廉，既是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對(duì)基層黨組織和廣大黨員的要求。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既要著力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為基層黨建工作的落腳點(diǎn)，使基層黨建工作贏得黨員群眾的廣泛認(rèn)同和支持。因此，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將“基層組織有加強(qiáng)，人民群眾得實(shí)惠”作為基層黨建工作的重要目標(biāo)，積極調(diào)整基層黨建工作思路，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)需要，突出為民的工作理念和指導(dǎo)思想，并進(jìn)行豐富而生動(dòng)的探索與實(shí)踐，贏得廣大黨員群眾的支持。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“強(qiáng)基工程”為統(tǒng)攬，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、五好同爭(zhēng)”為抓手，針對(duì)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，貼近基層實(shí)際，貼近民心民意，積極探索實(shí)施基層黨建“為民”的一系列具體思路和舉措。在農(nóng)村，要突出“創(chuàng)業(yè)富民”；在非公企業(yè)，要突出“發(fā)展惠民”；在社區(qū)，要突出“服務(wù)便民”；在機(jī)關(guān)，要突出“務(wù)實(shí)親民”，把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落實(shí)到基層黨建工作中，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)組織建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展踐行為民宗旨的目的。
創(chuàng)設(shè)新載體，把“為民”作為基層黨建工作的著力點(diǎn)。要積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，借鑒社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展興辦實(shí)事的做法，以基層黨建“實(shí)事工程”推進(jìn)“以人為本”理念的落實(shí)。要在廣泛征求基層黨組織和黨員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，大力組織實(shí)施“基層黨建工作實(shí)事工程”，在服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方面出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。比如，為了增強(qiáng)農(nóng)村黨組織為民服務(wù)的能力，可以在農(nóng)村黨組織中推廣農(nóng)村黨員干部“為民辦事全程代理”，本著“承諾、限時(shí)、無(wú)償”的原則，既解決群眾辦事難的問(wèn)題，又樹(shù)立農(nóng)村黨員和基層干部為民、愛(ài)民、親民的新形象。為形成黨員服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，可以在黨員中開(kāi)展黨員義工服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，在為民服務(wù)中彰顯黨員先進(jìn)性。為進(jìn)一步拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，可以實(shí)施“基層黨建城鄉(xiāng)互幫互助工程”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨建工作新格局。通過(guò)組織實(shí)施基層黨建工作實(shí)事工程，既有效地加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，也踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
順應(yīng)新期待，把“為民”作為基層民主建設(shè)的切入點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，黨員群眾在要求各級(jí)黨組織增強(qiáng)為民服務(wù)的能力、拓寬為民服務(wù)的渠道的基礎(chǔ)上，政治訴求也日益增強(qiáng)，迫切要求發(fā)展基層民主，享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。為順應(yīng)黨員群眾對(duì)基層民主建設(shè)的新期待和對(duì)民主權(quán)利的新訴求，要著力建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大黨員群眾有序政治參與，反映黨員群眾訴求，保障黨員群眾依法行使民主權(quán)利。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)全面推行“民主懇談會(huì)”制度，干部與群眾共話社情民意，共商發(fā)展大計(jì)，解決實(shí)際問(wèn)題；在主城區(qū)和各市（區(qū)）城關(guān)鎮(zhèn)建立“社區(qū)論壇”，組織社區(qū)居民與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談、評(píng)議，通過(guò)論壇的形式解決群眾關(guān)心的涉及切身利益的問(wèn)題；在農(nóng)村實(shí)行“基層民主議事日”制度，村里的重大事項(xiàng)由村民代表議定，“重要不重要，群眾來(lái)投票”。在推進(jìn)基層民主建設(shè)的同時(shí)，還要積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。比如，改革完善基層黨組織選舉方式，逐步擴(kuò)大“直選”范圍；試行、實(shí)行黨代會(huì)常任制、黨代表任期制，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、重大決策征求黨員意見(jiàn)等制度，構(gòu)建尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的制度體系。
三、樹(shù)立組工干部新形象，切實(shí)提高黨員群眾對(duì)組織部門(mén)和組工干部的滿意度
組織部門(mén)是黨的建設(shè)新的偉大工程的“建設(shè)部”，組工干部隊(duì)伍是黨的建設(shè)新的偉大工程的“施工隊(duì)”。黨的建設(shè)和組織工作的成效如何，是否讓人民滿意，很大程度上取決于組織部門(mén)和組工干部的工作質(zhì)量、水平和形象。要堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，以過(guò)硬的本領(lǐng)、優(yōu)良的作風(fēng)、出色的成績(jī)，贏得各級(jí)黨委的信任、支持，贏得黨員群眾的認(rèn)可、贊譽(yù)。
注重提升能力，力求工作更優(yōu)。組工干部能力強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高，事關(guān)組織工作的質(zhì)量，事關(guān)黨員群眾對(duì)組織工作的滿意度。要把加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)、提高組工干部的能力素質(zhì)
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