“基層群眾的問題得到解決，普通黨員的意見得到采納，黨群關(guān)系、干群關(guān)系明顯改善，領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)強(qiáng)化提高，黨組織的凝聚力大大加強(qiáng)。”眼下，在河南省鄭州市上街區(qū)，“黨員議事提案制”的“名聲”在黨員群眾中異常響亮。這項(xiàng)僅僅推行了一年多時(shí)間的新制度，在當(dāng)?shù)仫@現(xiàn)出旺盛生命力，已在上街深深扎下了根。

　　普通黨員呼喚暢通反映渠道

　　黨員議事提案制的推行，有其現(xiàn)實(shí)背景。2006年初，上街區(qū)委在工作中發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織中，一些基層黨員不積極參加黨組織活動(dòng)，不愿配合各級(jí)黨組織的工作，對(duì)干部有抵觸情緒。區(qū)委調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的一個(gè)主要原因，是部分基層組織的黨內(nèi)民主建設(shè)不完善，民主氛圍不濃；一些干部民主意識(shí)不強(qiáng)，遇事不通報(bào)、不征求意見；普通黨員的意見建議缺乏暢通渠道向上反映。這些不符合黨內(nèi)民主的做法，傷了不少基層黨員的心。

　　發(fā)現(xiàn)問題，就要設(shè)法解決。區(qū)委經(jīng)過調(diào)研分析，借鑒人大政協(xié)的成熟經(jīng)驗(yàn)，提出了一套全面的黨員議事提案制度。在上街區(qū)實(shí)行的黨員議事提案制度中，基層黨員可獨(dú)立或聯(lián)名向黨委提交對(duì)黨務(wù)、政務(wù)工作的意見、建議或轉(zhuǎn)達(dá)群眾對(duì)黨政工作的意見、看法，各級(jí)黨組織均設(shè)置黨員提案箱，并成立專門機(jī)構(gòu)或設(shè)專人負(fù)責(zé)接收提案。收集到的提案將由本級(jí)或上級(jí)黨委召開提案工作辦公會(huì)議，討論并提出受理意見、做出書面答復(fù)并酌情辦理落實(shí)。

　　限時(shí)專人辦理提案

　　其實(shí)，在黨員議事提案制實(shí)行之初，很多黨員對(duì)啥叫提案制度都不了解，以為是走走形式，參與的積極性并不高。區(qū)委發(fā)現(xiàn)后，趕緊在各基層支部召開黨員大會(huì)，統(tǒng)一印發(fā)《基層黨員議事提案書》，供大家參考使用；區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委組織人員借黨課學(xué)習(xí)等形式，向黨員講解提案受理、辦理程序和有關(guān)規(guī)定；各級(jí)黨組織先后召開50多次集中培訓(xùn)會(huì)，解答廣大黨員的疑問；全區(qū)印發(fā)宣傳冊(cè)一萬余份，采取板報(bào)、標(biāo)語、廣播等方式廣泛宣傳。此外，區(qū)委還設(shè)立了“優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)提案較多較好的黨員。隨著一系列切實(shí)有效的措施實(shí)行，廣大基層黨員參與的積極性迅速提高，提案數(shù)量激增。

　　為保障大量提案能得到各級(jí)黨組織的迅速反饋和及時(shí)處理，區(qū)委專門制定辦法，對(duì)提案辦理的各環(huán)節(jié)做出規(guī)定，并限定了辦理時(shí)間：基層黨組織收到提案的5個(gè)工作日內(nèi)，做出書面答復(fù)；1個(gè)月內(nèi)完成一般提案的辦理，難度較大的提案，處理時(shí)間不超過3個(gè)月；辦理過程中所有提案的具體承辦人與提案黨員保持溝通，及時(shí)反饋協(xié)商；對(duì)已辦結(jié)提案，則邀請(qǐng)?zhí)岚更h員實(shí)地察看，征詢反饋意見，并改進(jìn)不足。對(duì)提案的處理，區(qū)委還實(shí)行了逐級(jí)定期量化考核制，對(duì)提案的受理辦理率、群眾滿意率進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)；對(duì)優(yōu)秀的辦理責(zé)任人，則設(shè)立了“優(yōu)秀辦理獎(jiǎng)”進(jìn)行表彰。

　　辦理滿意率逾九成

　　黨員議事提案制推行一年多來，上街區(qū)累計(jì)收到各類提案875件，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、黨建、文化、城市建設(shè)、綜治信訪等10個(gè)方面。目前，全區(qū)已辦結(jié)672件，正在協(xié)調(diào)辦理的有203件，辦理滿意率達(dá)到90％以上；全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)2622名黨員中，參與提案的達(dá)到1670余人次，初步形成了干部決策向黨員大會(huì)通報(bào)的機(jī)制。

　　在基層黨員的提案建議下，一大批關(guān)系人民群眾生活的實(shí)際問題得到了解決：朱寨村的垃圾溝改造成了小公園，少了臭氣、添了情趣；肖洼村建起了180平方米的大澡堂，大大方便了村民……

　　隨著黨員提案制的實(shí)效越來越明顯，黨員提案數(shù)量越來越多，內(nèi)容也越來越廣泛。事實(shí)上，黨員議事提案制度，正日益成為上街區(qū)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要“推手”。