“三?！币蟪浞职l(fā)揮農村基層黨組織作用
發(fā)布時間：2009-06-18 17:09:00 訪問次數(shù): 李海 信息來源：《廣西日報》
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保增長、保民生、保穩(wěn)定是當前黨和國家工作的大局，是中央應對國際金融危機、確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提出的重大任務。作為黨執(zhí)政的組織基礎，農村基層黨組織要拓寬思路，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)“三?！蹦繕俗鞒龇e極貢獻。
發(fā)揮推動發(fā)展作用，保增長
創(chuàng)新基層黨組織的設置方式，為黨員創(chuàng)業(yè)和農民致富搭建平臺。黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內外環(huán)境和黨的政治任務來決定的，必須具有一定限度的靈活性。因此，農村基層黨組織的設置方式必須與黨在農村的新任務和工作需要相適應。為適應農村經(jīng)濟集約化生產和產業(yè)化經(jīng)營的新形勢，利用現(xiàn)有農村黨組織之間在人力、資源等方面存在的互補性，農村基層黨組織可考慮創(chuàng)新組織設置的方式，實行“支部＋協(xié)會”、“產業(yè)鏈上建支部”、按經(jīng)濟區(qū)域設置黨組織、“村村聯(lián)建”黨組織和“村企聯(lián)建”黨組織等組織設置創(chuàng)新模式，架起農民與政府、農民與企業(yè)、農民與市場的橋梁，實現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟工作的相融互動，逐步形成基層黨組織引領農民增收新模式，帶領農戶發(fā)展經(jīng)濟、增收致富。
服務企業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。受國際金融危機的影響，不少企業(yè)訂單減少，工廠停工，生產經(jīng)營遇到前所未有的困難。為及時支持幫助企業(yè)積極應對和化解當前的困難，農村基層黨組織應堅決貫徹落實有關針對企業(yè)的優(yōu)惠政策和幫扶措施，為企業(yè)提供上門服務，為企業(yè)獻計獻策、無私奉獻，確保企業(yè)真正享受到相關的優(yōu)惠政策。同時，在民營企業(yè)積極開展非公經(jīng)濟黨建活動，在優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，在企業(yè)中培植黨組織，使黨組織和企業(yè)同步發(fā)展壯大，實現(xiàn)多贏、共贏。
引進人才，發(fā)展黨員，使黨員在推動農村經(jīng)濟發(fā)展中起模范作用。受到金融危機的影響，出現(xiàn)了農民工返鄉(xiāng)潮，他們帶回的不僅僅是多年積累的資金、技術，還有開拓的視野、開放的觀念和敢創(chuàng)敢試的精神；部分技校、中專和大學畢業(yè)生由于受到嚴峻的就業(yè)形勢的影響暫時找不到工作，他們有知識、有朝氣、有活力；再加上企業(yè)倒閉后分流出部分人，他們多半擁有管理知識和熟練技術。在城市人才已經(jīng)相對飽和的情況下，農村依然有較大的空間吸引這些剩余的人才。為此，農村基層黨組織要抓住機遇，拓寬視野，打破過去僅限于從本鄉(xiāng)本土選拔鄉(xiāng)村干部的做法，打破城市與農村的地域界限和農業(yè)人口和非農人口的身份界限，打破農業(yè)與工商業(yè)的產業(yè)壁壘，“不拘一格選人才”。在挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才的基礎上，采取社會化的選拔機制，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔村干部。另外，善于把組織資源與農村經(jīng)濟資源對接起來，發(fā)揮集體優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，鼓勵農村黨員帶頭學習技術和經(jīng)營管理知識，帶頭闖市場，成為致富能手，使黨員在推動農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。對于農村致富能手中的優(yōu)秀分子，要做好思想政治工作，培養(yǎng)入黨積極分子，為黨組織輸入新鮮血液。通過以上途徑使農村基層黨組織成為農村優(yōu)秀人才的儲備庫和集聚地，為農村經(jīng)濟發(fā)展開發(fā)和儲備人才資源。
發(fā)揮服務群眾作用，保民生
把做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作作為一項重要任務來抓。農村基層黨組織要通過走村入戶的方式，掌握返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量，摸清農民工的動態(tài)情況，主動上門了解其困難，對返鄉(xiāng)農民工宣傳政府關于支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的惠民政策，使他們能堅定信心，并根據(jù)具體情況，實行分類引導。要引導農民工清醒地面對現(xiàn)實，尤其是在當前金融危機影響依然蔓延的情況下，不要盲目辭工、盲目換工作。要多方努力，為返鄉(xiāng)農民工就業(yè)提供實實在在的幫助。
整合各種資源，組建黨員志愿者隊伍。農村基層黨組織要整合黨內資源、社會資源、教育資源、文化資源，利用各方面資源做好保民生各項工作。以農村基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織在服務民生工作中的作用，形成轄區(qū)單位參與、城鄉(xiāng)黨組織互動、群團組織聯(lián)動的服務民生工作格局，構建全民服務網(wǎng)絡。并在教育、衛(wèi)生、城建、司法、公安等涉及民生工作的各部門中組建黨員志愿者隊伍，針對農民的需求，圍繞政策法規(guī)咨詢、民事糾紛調解、環(huán)境衛(wèi)生清掃、醫(yī)療義診服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、青少年教育培養(yǎng)、科技文化等問題，為農民提供周到、便捷、優(yōu)質的服務，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。此外，還要帶領黨員志愿者隊伍開展形式多樣、內容豐富、感染力強的文體活動，既發(fā)揮文化建設的娛樂功能，又以文化建設為載體傳播科學、衛(wèi)生保健等知識，提高農民的綜合素質。
爭取保險、金融機構對農民的支持。積極與保險機構進行溝通協(xié)調，建立完善農業(yè)風險保障體系，擴大保險覆蓋面，將主要農作物，豬、牛、羊等大牲畜，住房、農機、農民人身安全等影響農民家庭收入的主要因素全部納入政策性農業(yè)保險范圍；破解長期困擾政府和農民的農產品“爛市”難題；完善農業(yè)保險制度，建立農業(yè)、氣象、財政、金融、保監(jiān)等部門工作聯(lián)席協(xié)調機制；籌備成立政策性農業(yè)保險公司，解決商業(yè)性保險公司重利益、輕責任的老問題。此外，農村基層黨組織還應積極引導金融機構改善農村金融服務。探索建立銀行、保險、擔保、農民或銀行、飼料、加工、擔保、保險、農民等多方合作模式，減小農村金融風險，提高銀行支持農業(yè)積極性。
發(fā)揮凝聚人心、促進和諧作用，保穩(wěn)定
牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定是第一責任的意識，不斷增強憂患意識，危機意識。當前，國際金融危機對我國的沖擊仍在持續(xù)，在各方矛盾和困難增多的情況下，必須把維護社會穩(wěn)定放在首要突出的位置。新形勢下，我國“三農”問題面臨新的挑戰(zhàn)，大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，已成為農村基層黨組織面臨的首要矛盾，也給農村經(jīng)濟及社會事業(yè)的發(fā)展帶來了巨大沖擊。基層黨組織要教育和引導廣大黨員既要看到保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件，又要增強憂患意識和責任意識，做好攻艱克難、長期作戰(zhàn)的思想準備，始終保持積極進取、昂揚向上的精神狀態(tài)。
暢通農民訴求渠道，努力把矛盾糾紛解決在基層。當前，農村不同群體的利益訴求在一些領域往往發(fā)生對抗，呈現(xiàn)“一致與沖突”的困境。如果這些沖突力量過于強大，而農村基層黨組織坐視不管，不但會削弱黨組織的凝聚力，而且會影響整個農村的秩序。這就需要基層黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢，對不同群體的利益有機整合，協(xié)調各方。因此，農村基層黨組織要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、社區(qū)、村黨員服務群眾“接待日”制度，抓好接訪下訪工作，通過深入農民生產生活第一線，傾聽群眾的意見，了解群眾的需求，進行深層次、廣范圍的基層矛盾糾紛的大排查、大調處活動，努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在當?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
以社會主義新農村建設為契機，用新規(guī)范要求農民。農村基層黨組織要以建設社會主義新農村為契機，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，不斷強化農民自我管理、自我教育的功能。指導每個村建立健全村規(guī)民約，規(guī)范和約束農民行為，使村民有章可循、照章辦事。另一方面，對農民進行法制教育，普及法律法規(guī)知識，增強農民遵紀守法的自覺性，使之成為遵紀守法的好公民，并學會依靠法律維護自身的合法權益，強化農村社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。同時，要因地制宜，廣泛開展爭創(chuàng)和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，破除各種陳規(guī)陋習，弘揚社會主義新風尚，實現(xiàn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，著力打造良好的社會主義新農村風貌。
（作者系廣西財經(jīng)學院副院長）
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