陳云談黨內民主
發(fā)布時間：2009-07-06 08:45:00 訪問次數: 金沖及 信息來源：《北京日報》
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陳云歷來重視和提倡發(fā)揚黨內民主，把它看成黨的生命。他在上世紀60年代七千人大會時說過，“發(fā)揚民主，經常開展批評與自我批評，都是我們黨的老傳統(tǒng)”。如果不能發(fā)表不同意見，“我看人們就不會參加革命了，也不會愿意當這樣的共產黨了”。粉碎“四人幫”后，他評論“文化大革命”發(fā)生的原因，不是民主制度、民主生活很不夠，而是“黨內民主集中制沒有了，集體領導沒有了”。他在十一屆三中全會結束時講話，認為會議成功的重要標志之一就是“解放思想，暢所欲言，充分恢復和發(fā)揚了黨內民主和黨的實事求是、群眾路線、批評和自我批評的優(yōu)良作風”。他在改革開放初期講“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”，其中說的黨風，主要是指黨內民主的風氣。
陳云強調黨內要有民主，是與允許不同意見存在連在一起的，目的在于使領導了解全面情況，作出正確決策。十一屆五中全會成立中央書記處時，他囑咐說：“黨的任何一級組織，允許不同意見存在，我看這不是壞事。有不同意見，大家可以謹慎一些，把事情辦得更合理一些。允許有不同意見的辯論，這樣可以少犯錯誤。一個人講了算，一言堂，一邊倒，我認為不好。這是講民主方面。但是，又必須要有集中，少數服從多數，全黨服從中央，否則什么事情也做不了，一事無成?！?982年，他在中央政治局擴大會上又講：“我過去說過，不怕人家講錯話，就怕人家不說話。講錯話不要緊，要是開起會來，大家都不說話，那就天下不妙。有同志提不同意見，黨組織應該允許，這是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的好現(xiàn)象。當然，有了不同意見，要在黨內說，在你的那個黨支部，或者在你的機關，按照組織程序和組織原則嚴肅地提出來?！?br>
在陳云看來，黨內民主不僅是一種風氣，還應當是一種制度。早在1977年黨的十一大討論《黨章》修改草案時，他就針對其中關于黨員對黨組織的決議，指示有不同意見有權在黨的會議上提出并有權越級報告的規(guī)定說，應該加上“允許保留意見”。1985年，他在黨的全國代表會議上強調：“堅持民主集中制，是黨章規(guī)定的原則。歷史經驗證明，實行民主集中制，做起來很不容易。希望新進各級領導班子的中青年干部，要注意學會按照民主集中制的原則辦事。在各級領導班子中，要充分發(fā)揚民主，傾聽各種意見，特別要注意傾聽不同意見?！?987年，他在中央政治局擴大會議上進一步提出：“我們黨內要強調一下，要有民主生活制度。黨委多少時間開一次會，政治局多少時間開一次會，要立個規(guī)矩。常委會議，政治局會議，政治局擴大會議，應該分開來開。這是黨內民主生活，民主集中制要堅持。”
陳云強調發(fā)揚黨內民主及民主的制度化，對帶動人民民主的擴大、深化國家政治體制的改革，有很大的促進作用。黨的十四大以來，黨內民主制度建設和國家政治體制改革都取得了長足進展。黨的十七大報告進一步提出，要實行黨的代表大會代表任期制，對代表大會常任制實行試點，完善黨的各級全委會、常委會工作機制，推行地方黨委決定重大問題票決制，建立健全中央政治局向中央委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度等等。這些舉措凝結著全黨的智慧，其中也包含陳云生前的心血。
(作者為中央文獻研究室原副主任、中國史學會原會長)
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