監(jiān)督的力量在于“常態(tài)”
發(fā)布時間：2009-07-21 08:28:00 訪問次數(shù): 李章軍 信息來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》
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今年下半年，中央編辦將會同有關(guān)部門對地方政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保“兩個不得突破”，這對于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)在是一種積極而有益的促進(jìn)。去年10月，河南葉縣司法系統(tǒng)嚴(yán)重超編進(jìn)人問題被媒體公開后，受到社會廣泛關(guān)注。有輿論認(rèn)為，這些信息實(shí)際上都在告誡那些想在新一輪機(jī)構(gòu)改革中“渾水摸魚”者，不要心存僥幸、知法犯法。從有關(guān)部門一系列明確的表態(tài)和舉措中，可以明顯地感受到中央嚴(yán)肅查處政府機(jī)構(gòu)改革期間發(fā)生的機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問題的決心。
機(jī)構(gòu)編制管理關(guān)乎黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)，是極其重要的基礎(chǔ)性工作。應(yīng)該看到，近些年隨著行政管理體制改革不斷深化，加上整個社會的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，機(jī)構(gòu)編制管理工作始終面臨巨大的壓力，機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問題在一些地方和部門時有發(fā)生。
換一個角度看，督查機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問題也符合廣大人民群眾的期待。超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等問題，容易牽動人心。實(shí)際上，由于機(jī)構(gòu)編制往往涉及“人”與“官帽”等核心利益，從某種程度上說，非常受人關(guān)注，社會影響更大。
由此也迫切要求機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)部門建立相關(guān)的責(zé)任追究機(jī)制，來進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理。
以中央編辦為例，近年來，在推動行政管理體制改革的同時，中央編辦有關(guān)部門重點(diǎn)圍繞中央有關(guān)重大決策、機(jī)構(gòu)編制管理中的突出問題，開展了一系列監(jiān)督檢查工作，不僅推動了機(jī)構(gòu)編制政策的落實(shí)，維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性，而且也有利于基層進(jìn)一步了解和重視機(jī)構(gòu)編制的方針政策，有利于及時發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實(shí)中存在的問題，有利于形成推動政策落實(shí)的輿論氛圍。應(yīng)該說，對于保持中央政令暢通、維護(hù)中央黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，督查的作用十分明顯。
集中查處違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的問題，無疑是監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。但加大督查力度，有效的途徑莫過于讓督查成為一種常態(tài)。一項(xiàng)重大決策推出后，監(jiān)督檢查立馬跟上，以“啄木鳥”式的方法確保好政策不跑偏、不變樣。并且，這種跟進(jìn)式督查不是一陣風(fēng)，而是長流水。
值得注意的是在不斷加大事后查處力度的同時，有關(guān)部門已開始注重事前預(yù)防。目前，中央編辦正在抓緊制定對機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行預(yù)防教育的意見?？梢韵嘈?，隨著相關(guān)配套機(jī)制的不斷完善，對機(jī)構(gòu)編制方面的違紀(jì)違規(guī)問題的防控將越來越有效。
當(dāng)前，我國行政管理體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，地方政府機(jī)構(gòu)改革正在逐步深化。在國際金融危機(jī)仍在蔓延的形勢下，能否嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制、降低行政成本，事關(guān)各項(xiàng)事業(yè)能否持續(xù)科學(xué)發(fā)展。在此大背景下，加大督查力度，便有了更深一層的含義。
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