以促進科學(xué)發(fā)展作為干部考核評價的導(dǎo)向
發(fā)布時間：2009-07-20 15:54:00 訪問次數(shù): 張曉燕 信息來源：《學(xué)習(xí)時報》
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學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，確立科學(xué)發(fā)展理念，更需要體現(xiàn)和促進科學(xué)發(fā)展的考核評價指標(biāo)和機制，因為考核評價指標(biāo)和機制，如同黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。
近年來，一些省市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在干部管理實踐中不斷創(chuàng)新與探索黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。近日，由中央政治局會議審議并通過《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》，具有鮮明的新特點，為各地的探索實踐指明了方向，提出了規(guī)范要求。具體說來，有以下幾個特點。
考核評價價值導(dǎo)向突出
體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上，立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強的政治和組織保證。體現(xiàn)在直接目的上，是為了鞏固開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。體現(xiàn)在考核內(nèi)容上，強調(diào)既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障和改善民生的實際成效。
這些要求為指導(dǎo)今后實踐確立了總的指導(dǎo)原則，在貫徹落實的實踐中，還應(yīng)該細化，還要一如既往地注意避免和重點解決過去一些地方對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價內(nèi)容上“上下一般粗，左右一個樣”的問題。應(yīng)該針對不同地區(qū)、不同部門、不同崗位、不同客觀條件，或者同一省市的不同地區(qū)，增加黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)區(qū)分度。
比如說，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全國各地已經(jīng)被劃分為優(yōu)先開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，它意味著在一個行政區(qū)劃內(nèi)的各個地區(qū)的功能定位不一定完全相同了，這決定了對其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容不盡相同，對優(yōu)先開發(fā)區(qū)來說，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)權(quán)重可以適當(dāng)高一點，對限制和禁止開發(fā)區(qū)來說，經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)權(quán)重適當(dāng)下調(diào)，同時增加保護生態(tài)和環(huán)境的考核權(quán)重。
考核方式層次分明
該意見在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，改變了過去各種考核方式不分權(quán)重或權(quán)重不科學(xué)的做法，提出堅持以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點，合理安排，相互補充，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。這就要求各級黨委（黨組）今后要重點解決過去注重年終考核，平時考核了解不夠，換屆考察和任職考察失真，考核方法簡單，缺乏綜合分析，各種方式涉及的考核內(nèi)容籠統(tǒng)，可操作性不強等問題。
比如，要夯實平時考核基礎(chǔ)，就要健全完善日常考核體系，健全完善目標(biāo)運行情況定期報告制度、“公示”制度、檔案和臺賬制度、責(zé)任追究制度等各項制度，逐步推動干部實績考核日?？己斯ぷ髯呱现贫然⒁?guī)范化、程序化軌道?？己诵问绞菫榭己四康姆?wù)的，無論何種考核方式，考核結(jié)果不失真是基本的底線要求。過去考察嚴密封鎖消息，考察時間不公布，考察人員不公示，考察職位和任職條件不宣布，考察者帶著領(lǐng)導(dǎo)的意圖、觀點或事先定好的人選去進行考察驗證等做法，都是需要改變的。
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