改進干部教育培訓工作
發(fā)布時間：2009-07-29 14:39:00 訪問次數(shù): 崔振亭 信息來源：《黨建研究》
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胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！奔訌婎I(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設(shè)，大幅度提高干部素質(zhì)，關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新精神推進干部教育培訓工作，努力使干部教育培訓工作更好地為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為科學發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)。
創(chuàng)新干部教育培訓工作，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。我們黨歷來重視干部教育和培訓。每當革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展到關(guān)鍵時期，黨總是針對新的形勢和任務(wù)的要求，強化對干部隊伍的教育培訓，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導骨干和優(yōu)秀人才，為完成黨在不同時期的歷史任務(wù)提供了重要的組織保證和人才支持。當前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的根本任務(wù)。要完成這一任務(wù)，關(guān)鍵是提高各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。只有創(chuàng)新干部教育培訓工作，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，才能使干部全面把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，不斷增強領(lǐng)導科學發(fā)展的自覺性和堅定性；才能切實轉(zhuǎn)變不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，提高運用科學發(fā)展觀分析問題、指導實踐的本領(lǐng)；才能真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的政策、領(lǐng)導發(fā)展的能力。
創(chuàng)新干部教育培訓工作，是解決當前干部隊伍中一些突出問題的需要。一是政治理論水平需要進一步提高。黨的干部隊伍主體越來越年輕化，他們思想活躍，文化素質(zhì)較高，但一些年輕干部對黨的理論學習不夠系統(tǒng)、不夠全面、不夠深入，特別是對中國特色社會主義理論體系，缺乏深刻的理解。二是領(lǐng)導科學發(fā)展的能力需要進一步提升。一些干部缺乏對深入貫徹落實科學發(fā)展觀的認識，缺乏改革創(chuàng)新意識，對市場經(jīng)濟規(guī)律和國際通行規(guī)則知之甚少，出現(xiàn)了不同程度的“知識恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”。三是黨性修養(yǎng)須進一步強化。一些地方基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。
創(chuàng)新教育培訓工作，提高干部能力素質(zhì)，須在以下幾方面下功夫。
堅持主陣地培訓與多樣化培訓相結(jié)合。充分發(fā)揮黨校、行政學院和干部學院在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，構(gòu)建馬克思主義中國化的最新理論成果教學的新框架，把政治理論素質(zhì)培訓擺在首位，結(jié)合當代現(xiàn)實問題，通過科學設(shè)置新的專題課程，系統(tǒng)地進行教育，引導學員堅定共產(chǎn)主義理想信念，端正執(zhí)政理念；組織領(lǐng)導干部對黨的理論特別是十七大精神分專題學習、研討，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。分層次教學，突出實效性。緊密結(jié)合黨委、政府工作大局，把教育培訓和新理論新技能學習緊密結(jié)合起來，滿足干部在知識、技能學習方面的多樣化需求。同時，積極拓寬培訓渠道，引導有條件的培訓機構(gòu)加強國內(nèi)外交流與合作，促進優(yōu)勢互補；鼓勵高等院校等辦學機構(gòu)創(chuàng)辦干部培訓基地，充分利用高校資源優(yōu)勢，加強對急需、急缺干部的培訓，使國民高等教育優(yōu)質(zhì)資源更好地為干部教育培訓服務(wù)；扎實推進干部教育培訓現(xiàn)場教學基地和警示教育基地建設(shè)，實施現(xiàn)場教育培訓，引導干部在實際體驗中加深對理論知識的理解與運用。
堅持理論教學與實際研究相結(jié)合。理論與實際相結(jié)合是我們黨的優(yōu)良作風，也是教育培訓工作應(yīng)堅持的方法。一方面，要重視理論教育，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部；另一方面，領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力不是虛無的、空洞的、抽象的，而是實在的、具體的、可操作的，要加強對研究實際情況，解決實際問題能力的訓練和培養(yǎng)。在課程設(shè)置方面，除理論課程外，可安排執(zhí)政實務(wù)課程，采用研究式教學，提高培訓效果。如：如何進行調(diào)查研究、如何制定政策、如何依法行政、如何起草公文、如何選人用人、如何面對媒體、如何發(fā)表演講、如何向領(lǐng)導匯報工作等，并有計劃地對干部進行執(zhí)政實務(wù)訓練。黨校教師在理論教學的同時，既要把中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀作為教學的中心內(nèi)容；又要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、重大現(xiàn)實問題、熱點難點問題結(jié)合起來，增強培訓的針對性、實效性。
堅持理論培訓與實踐鍛煉相結(jié)合。在堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，把學習落實科學發(fā)展觀作為首要任務(wù)的同時，為使干部練就真本領(lǐng)，錘煉過硬的工作作風和頑強的意志品質(zhì)，選派年富力強、有培養(yǎng)前途的中青年干部到矛盾比較集中的信訪部門、拆遷工地、重大項目工程中實踐鍛煉，到條件艱苦的老、少、邊、窮地區(qū)經(jīng)受磨練，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會、村委會掛職鍛煉。通過體驗式訓練，使干部了解國情民意，增進與人民群眾的感情，增強處理復(fù)雜問題和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合。面向全國聘請有一定影響的高端人才，舉辦“學習論壇”、“專家論壇”，對領(lǐng)導干部進行理論與實際相結(jié)合的輔導講座，使廣大干部認清本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和位次，增強干部理論學習的針對性、實效性和感染力。選派干部赴國內(nèi)沿海開放城市和世界發(fā)達國家進行異地培訓，引導干部開闊視野、更新觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，使他們進一步學會理性、客觀地看待當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，客觀正確地看待發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展成就與經(jīng)驗，培養(yǎng)領(lǐng)導干部的世界眼光、戰(zhàn)略思維和引領(lǐng)科學發(fā)展的能力。
堅持遠程教學與個人自學相結(jié)合。為解決干部培訓中存在的成本過高、培訓資源緊缺、工學矛盾突出、督查管理困難等問題，各級黨組織要注重采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠程教育等現(xiàn)代化手段，利用中央黨校遠程教育網(wǎng)和黨建網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，建立“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ熬W(wǎng)上論壇”、“在線學習園地”等，構(gòu)建上下聯(lián)動、資源共享的網(wǎng)絡(luò)培訓平臺。同時，創(chuàng)建周末黨校、聯(lián)合黨校、流動黨校等自學平臺，分階段分層次安排干部自學，拓展干部教育培訓空間。在指定自學內(nèi)容時，根據(jù)干部的不同層次堅持“四個為主”：一般干部以業(yè)務(wù)知識為主，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；專業(yè)技術(shù)人才以研究開發(fā)為主，提高創(chuàng)新能力；技能型人才以科技知識、實用技術(shù)為主，提高技術(shù)能力；經(jīng)營管理人才以經(jīng)營管理為主，提高經(jīng)營管理水平。在自學制度上，健全完善定期檢查、培養(yǎng)選送、考核獎懲和領(lǐng)導負責“四項制度”，有效地規(guī)范干部自學行為。堅持規(guī)范管理和協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合，注重在提供服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中提供服務(wù)，保證自學的健康發(fā)展。
堅持主體班教學與自主選學相結(jié)合。在強化主體班培訓的同時，積極探索推行干部自主選學培訓。培訓機構(gòu)要結(jié)合干部培訓總體要求和學員的個性需求，建立培訓“超市”，提供菜單式的培訓內(nèi)容和課程，保證干部既吃“套餐”，又吃“點菜”。主要特點表現(xiàn)在三個方面：一是干部根據(jù)自己的工作、興趣和時間等情況，自主申請參加培訓，自愿選擇培訓內(nèi)容、時間和方式；培訓機構(gòu)按學員需求自主組織實施，體現(xiàn)自主性。二是提供的培訓內(nèi)容是以菜單形式進行的，包括機構(gòu)菜單、課程菜單、時間菜單、師資菜單等，體現(xiàn)靈活性。三是培訓內(nèi)容堅持符合實際需要，解決干部在實際工作中遇到的具體問題，以針對性很強的短期強化培訓，著力提高干部的理論水平和工作技能，體現(xiàn)實用性。
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