共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下能不能辦好銀行？社會(huì)主義制度體系內(nèi)能不能辦好銀行？黨建在國(guó)有銀行的改革發(fā)展中處于怎樣的地位？要發(fā)揮怎樣的作用？金融企業(yè)又如何以?xún)?yōu)良的市場(chǎng)業(yè)績(jī)支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？

　　作為我國(guó)中長(zhǎng)期融資的主力銀行和最大的對(duì)外投融資合作銀行，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行用自己的實(shí)踐作出了響亮的回答。

　　一組數(shù)據(jù)很有說(shuō)服力。

　　十幾年來(lái)，開(kāi)行把80％以上貸款投向煤電油運(yùn)、農(nóng)林水、通訊和公共基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸領(lǐng)域，60％貸款投向中西部和東北老工業(yè)基地，不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排的支持力度。

　　截至今年二季度末，開(kāi)行全行資產(chǎn)總額已從1997年底的3811億元增至3.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了10倍；凈利潤(rùn)也從1997年的8.2億元增至202億元，增長(zhǎng)了25倍；15年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1500億元，上繳稅收近900億元；不良貸款率由1997年底的42.7％下降到0.83％，連續(xù)4年控制在1％以?xún)?nèi)……一系列主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)水平。

　　開(kāi)行的“秘訣”在哪里？

　　“‘抓好黨建、辦好銀行、支持發(fā)展’，這是開(kāi)行始終堅(jiān)持的辦行理念。”國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳元說(shuō)，“黨建在開(kāi)行發(fā)展的每一個(gè)歷史轉(zhuǎn)變中都發(fā)揮著重要作用，成為推動(dòng)開(kāi)行朝著國(guó)際一流銀行邁進(jìn)的支撐和保障?？梢哉f(shuō)，黨建是開(kāi)行的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/P>

　　□ 利用金融工具服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略——

　　在共生共贏中開(kāi)辟發(fā)展“新路徑”

　　“我們不是一家普通的銀行，‘國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行’幾個(gè)字就決定了我們必須站在黨和國(guó)家利益的角度想問(wèn)題、做事情。”在開(kāi)行黨委的“班長(zhǎng)”陳元看來(lái)，抓黨建管的是開(kāi)行發(fā)展的根本和方向。

　　自1994年成立以來(lái)，特別是1998年以來(lái)，開(kāi)行跨越式發(fā)展的腳步，每一步都與國(guó)家大局緊密相連，每一步都從思想建設(shè)入手。每一項(xiàng)重大戰(zhàn)略的確定，他們都先在班子內(nèi)部統(tǒng)一思想，再通過(guò)全行工作會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、民意調(diào)查等方式，引導(dǎo)員工全面理解黨委戰(zhàn)略意圖。這是一個(gè)不斷統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，黨建發(fā)揮了重要的思想先行的作用。

　　1998年，開(kāi)行正背負(fù)沉重的不良資產(chǎn)包袱，管理體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)明顯不適應(yīng)市場(chǎng)變化。新一屆黨委通過(guò)全行范圍的大討論，對(duì)于辦什么樣的政策性銀行、要不要市場(chǎng)化辦行、要不要防控風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題統(tǒng)一全行思想，為開(kāi)行走上健康良性發(fā)展軌道掃清了思想障礙。

　　2001年，開(kāi)行黨委提出，開(kāi)行要辦成國(guó)際一流銀行的關(guān)鍵在于能否抓好黨建，建立高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍。

　　2005年，開(kāi)行黨委提出要發(fā)揮開(kāi)發(fā)性銀行在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的先鋒、先導(dǎo)、先進(jìn)作用，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

　　2008年下半年，開(kāi)行正值商業(yè)銀行改革轉(zhuǎn)型期。如何在全行統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚力量，再一次成為擺在行黨委面前的首要任務(wù)。

　　開(kāi)行改革轉(zhuǎn)型后股本結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但國(guó)家控股的性質(zhì)沒(méi)有變，肩負(fù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任沒(méi)有變，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位沒(méi)有變。在開(kāi)行，講政治、講大局的根本和方向始終沒(méi)有變。

　　上下同欲，齊心協(xié)力。

　　“中央有號(hào)召，開(kāi)行有行動(dòng)?！遍_(kāi)行誕生15年來(lái)，這條“鐵律”早已深深印在每位員工的腦海。

　　成立之初，資金短缺，但開(kāi)行依然鉚足力氣支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　1994年，基于在“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)）領(lǐng)域發(fā)揮融資導(dǎo)向作用的歷史使命感，和對(duì)大型水電項(xiàng)目行業(yè)特性的深刻認(rèn)識(shí)，開(kāi)行率先決定向三峽一期工程提供300億元信用貸款，期限長(zhǎng)達(dá)15年——三峽工程穩(wěn)健起步。

　　之后，從開(kāi)工到二期施工高峰，開(kāi)行的資金支持一直占三峽工程融資總量的近30％，在長(zhǎng)期信貸里更占到六成。

　　在隨后的10多年里，開(kāi)行始終是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主力銀行，南水北調(diào)、西氣東輸、京九鐵路、塔里木油田、北京奧運(yùn)場(chǎng)館……國(guó)家的重大項(xiàng)目里都有開(kāi)行的身影。

　　而獲多方贊譽(yù)的“遼寧棚改”模式，則透射出開(kāi)行創(chuàng)新金融服務(wù)，主動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)的視野高度。

　　作為中國(guó)的老工業(yè)基地，遼寧在建國(guó)初期，為了集中精力把全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)基地建設(shè)好，按照“先生產(chǎn)，后生活”的思路，用單磚、泥巴、板條、秸稈搭建了大批棚戶(hù)房，用最簡(jiǎn)陋的方式暫時(shí)解決了老百姓的住房問(wèn)題。到2004年底，遼寧全省待改造的棚戶(hù)區(qū)總面積已達(dá)2000萬(wàn)平方米，涉及居民200萬(wàn)人。

　　積累多年的棚戶(hù)區(qū)問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興繞不過(guò)去的一個(gè)難點(diǎn)。要集中、系統(tǒng)地解決“棚改”問(wèn)題，遼寧心有余而力不足。而這一沉重的歷史包袱已成為嚴(yán)重影響遼寧社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。開(kāi)行獲悉后，迅速與省委達(dá)成共識(shí)，決定為棚戶(hù)區(qū)改造提供全力支持。

　　從2005年3月31日簽訂首筆30億元棚戶(hù)區(qū)改造貸款借款合同開(kāi)始，到2006年底5萬(wàn)平方米以上城市集中連片棚改提前結(jié)束，開(kāi)行共計(jì)發(fā)放貸款60億元，支持遼寧省僅用21個(gè)月就創(chuàng)造出一項(xiàng)“奇跡”：14個(gè)城市約120萬(wàn)棚戶(hù)區(qū)居民從低矮、破敗的棚戶(hù)房遷入寬敞明亮的新樓房，徹底根治了困擾全省人民50年的歷史頑疾。

　　“棚改”不但解決了百姓的安居問(wèn)題，還節(jié)約了土地資源。同時(shí)，騰空的土地又成了城市發(fā)展的稀缺資源，城市土地資源就這樣被盤(pán)活了。隨著城市規(guī)劃布局的改善，進(jìn)一步激活了“棚改”區(qū)相關(guān)的建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運(yùn)輸與服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加了就業(yè)，拉動(dòng)了發(fā)展，原來(lái)單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也因此得以改變，為遼寧各地城市中長(zhǎng)期發(fā)展提供了空間。

　　利用金融工具，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)行不但實(shí)現(xiàn)了銀行貸款資金的良性循環(huán)，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而且為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　十幾年來(lái)，開(kāi)行正是在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)個(gè)“大手筆”中，逐漸成為中長(zhǎng)期投融資主力銀行、國(guó)內(nèi)最大外匯貸款銀行及對(duì)外投融資合作銀行。

　　把中國(guó)國(guó)情與先進(jìn)的金融原理相結(jié)合，把黨的思想優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開(kāi)行的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，主動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)，推進(jìn)規(guī)劃先行，讓金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共生共贏，這就是開(kāi)行發(fā)展的新路徑。

　　□ 選人用人“五道關(guān)” “開(kāi)門(mén)辦行”長(zhǎng)才干——

　　在激烈競(jìng)爭(zhēng)中把住人才“高標(biāo)準(zhǔn)”

　　6000多名員工，掌管著4萬(wàn)億元“家產(chǎn)”，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足和勝出，開(kāi)行對(duì)“人”的標(biāo)準(zhǔn)要求之高可想而知。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子是開(kāi)行改革發(fā)展的決策者和組織領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平直接影響開(kāi)行這個(gè)大團(tuán)隊(duì)的信心和決心。

　　在開(kāi)行，黨委中心組學(xué)習(xí)從未放松。通過(guò)學(xué)習(xí)和研討實(shí)際問(wèn)題，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子深入理解和全面把握中央精神的能力，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，已經(jīng)成為行黨委高度一致的共識(shí)。中國(guó)的開(kāi)發(fā)性金融有哪些特點(diǎn)？目前國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)怎樣的趨勢(shì)？他們?cè)诙呓Y(jié)合上動(dòng)腦筋，在金融服務(wù)上想辦法，提高班子成員把握全局的能力、與各方合作的能力、建設(shè)市場(chǎng)的能力、規(guī)劃的能力，提高對(duì)黨的路線(xiàn)方針和行黨委決策部署的執(zhí)行力。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子掌好舵，干部員工能打仗，打硬仗，打贏仗。

　　開(kāi)行的干部員工只有在腦力、眼界的較量上形成優(yōu)勢(shì)，開(kāi)行才能脫穎而出；開(kāi)行的項(xiàng)目涉及金額巨大，一旦出問(wèn)題，對(duì)國(guó)家和開(kāi)行都會(huì)造成嚴(yán)重影響。因此，開(kāi)行的干部員工必須是高素質(zhì)的，必須是富有活力的，必須是靠得住的。在這一共識(shí)下，行黨委嚴(yán)把選人用人“五道關(guān)”：

　　——“入口關(guān)”。開(kāi)行創(chuàng)新人員招聘測(cè)評(píng)方法和手段，大力引進(jìn)行業(yè)專(zhuān)家和高端人才。在廳局和分行領(lǐng)導(dǎo)班子中，近20％成員是近年來(lái)引進(jìn)的管理和行業(yè)人才。

　　——“任用關(guān)”。開(kāi)行以實(shí)踐開(kāi)發(fā)性金融能力為導(dǎo)向，重點(diǎn)考察一把手拉動(dòng)能力，領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力，領(lǐng)導(dǎo)干部溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

　　——“后備關(guān)”。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)調(diào)整及時(shí)補(bǔ)充，始終保持著一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。

　　——“考核關(guān)”。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職制度，還通過(guò)黨建巡視組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處長(zhǎng)民主測(cè)評(píng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打分進(jìn)行360度的全員考核。

　　——“退出關(guān)”。開(kāi)行建立領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，實(shí)行考核退出，規(guī)定考核不稱(chēng)職或連續(xù)兩年考核基本稱(chēng)職的退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新。這“五關(guān)”，是開(kāi)行加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基本“關(guān)口”。

　　開(kāi)行35歲以下青年員工的比例接近全行員工的60％，如何讓青年員工迅速成長(zhǎng)為開(kāi)發(fā)性金融事業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量？推行處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，開(kāi)行在金融系統(tǒng)里又是第一個(gè)“吃螃蟹”。1999年，行黨委全面推行處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，并由此拉開(kāi)了開(kāi)行干部人事制度改革的序幕。從2001年起，開(kāi)行又陸續(xù)推出局級(jí)干部任期制、處級(jí)干部任期制、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、任前公示制和全員勞動(dòng)合同制，以及崗位、績(jī)效、薪酬管理體系等10多項(xiàng)制度。最近這10年，全行已有2000多名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　“開(kāi)門(mén)辦行”——開(kāi)行黨委還通過(guò)干部交流培養(yǎng)鍛煉干部的協(xié)調(diào)溝通能力和適應(yīng)能力。目前，全行36家分支機(jī)構(gòu)中，有34位“一把手”屬交流任職，分支機(jī)構(gòu)班子成員中有71％為交流干部。

　　“有計(jì)劃地選派干部到基層和海外一線(xiàn)去，到矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方去，讓他們接受鍛煉、增長(zhǎng)才干，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。這，事關(guān)開(kāi)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)與未來(lái)?！标愒硎?。

　　□ 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與干部監(jiān)督機(jī)制并舉——

　　在風(fēng)險(xiǎn)控制中創(chuàng)建拒腐防變“新模式”

　　一筆大額貸款該不該放？在開(kāi)行，不是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了