互聯(lián)網(wǎng)反腐：治理腐敗新路徑
發(fā)布時間：2009-08-21 11:32:00 訪問次數(shù): 朱新現(xiàn) 信息來源：《學習時報》
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信息社會中互聯(lián)網(wǎng)成為治理腐敗的一個路徑選擇
以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展成為一種不可抵擋的大趨勢和潮流，已經(jīng)深刻地改變了人類生活的政治社會生態(tài)。通過“無時空縫隙的互動響應”的通道，對社會生產(chǎn)方式、生活方式，對社會結(jié)構(gòu)、社會管理方式都產(chǎn)生了極大影響，在公民、政府、社會之間形成了一個具有網(wǎng)絡化、信息化、數(shù)字化、虛擬化等特征嶄新的社會形態(tài)。
自1994年中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)民規(guī)模大、發(fā)展速度快、方式多樣化、滿意度高等特點，網(wǎng)絡逐漸從邊緣走向主流，網(wǎng)絡社會已經(jīng)到來。互聯(lián)網(wǎng)成為推動社會進步的重要力量，在治理腐敗中也顯示出獨具風格的作用。這種“互聯(lián)網(wǎng)反腐”克服了傳統(tǒng)方法治理腐敗中的不足，塑造了政府的廉政形象，增強了公民對黨和政府治理腐敗的信心和認同，擴大了反腐的社會效應，壯大了反腐勢力，消弱了腐敗生存空間。從當前互聯(lián)網(wǎng)反腐建設來看，各省市都開通了政風行風熱線，市（地）一級的開通率達到94%，建立信訪網(wǎng)站，如中國廉政網(wǎng)、中紀委信訪舉報網(wǎng)站，初步實現(xiàn)了反腐倡廉電子化，造就讓“權(quán)威”甚至是部分部門和地方的“絕對權(quán)威”處在人民的監(jiān)督之下的形勢。從最牛書記張志國、海事局長林嘉祥、“九五至尊”周久耕到領(lǐng)導干部別墅群、公務員出國考察清單，凸顯互聯(lián)網(wǎng)在預防和懲治腐敗中的作用。
互聯(lián)網(wǎng)在治理腐敗中的作用，具體來講表現(xiàn)在以下三個不同層面。
首先從宏觀上看，互聯(lián)網(wǎng)帶來權(quán)力轉(zhuǎn)移與分散，成為推動政府管理體制改革的內(nèi)在動力。
信息化時代就是“電子民主”的時代，信息化所具有的扁平化延伸和信息資源共享的特點，開辟了民主參與的廣闊空間，“參與制民主”、“協(xié)商民主”與代議制民主共同形成了民主實踐形式。高度集中的行政管理體制在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，產(chǎn)生了權(quán)力粉碎效應。權(quán)力由金字塔式的集中模式向扁平化的多個權(quán)力主體發(fā)展轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡社會中，“政府的作用被規(guī)范在掌舵、調(diào)控和制定規(guī)則方面”，政府權(quán)威要“憑籍著能力和魅力樹立起來，而不以社會等級或官位作基礎”，逐漸形成了一種權(quán)力制約機制，依托于權(quán)力的腐敗也相應地得到遏制。
其次從中觀上看，互聯(lián)網(wǎng)加大了反腐主體的力量，形成了預防和懲治腐敗的氛圍。
在原有反腐主體的基礎上，互聯(lián)網(wǎng)為公民參與反腐提供了可行的技術(shù)手段，在“爆炸性”事件和重大事情面前，公民的政治熱情得到極大提高，通過互聯(lián)網(wǎng)揭露腐敗現(xiàn)象，必然產(chǎn)生一種“人人參與”的格局。無論是8小時之內(nèi)還是之外，無論繁華的大都市還是僻靜的小鄉(xiāng)村，廣大領(lǐng)導干部的行為處在人民的視野之內(nèi)，都能被記錄下來并通過互聯(lián)網(wǎng)公諸于眾。這種全民反腐的氛圍，從外部環(huán)境中給腐敗產(chǎn)生了極大的震懾力。各級政府官員在這種強大的輿論壓力下，只能公開、公正、合理、及時地回應來自公民的呼聲，“潛規(guī)則”逐漸失去市場。
最后從微觀上看，互聯(lián)網(wǎng)為廣大人民群眾提供了直接參與治理腐敗的手段和平臺。
互聯(lián)網(wǎng)打破政府與公民之間在時空上的障礙，加強了政府與公民的聯(lián)系，架起了兩者之間的“快速通道”和相互溝通的寬闊橋梁，表現(xiàn)出一種網(wǎng)格狀、全方位、立體式的溝通和聯(lián)系方式。各級政府借助于信息化手段，設立透視政府、政府熱線、公民論壇等窗口，及時、廣泛、全面地認真聽取來自各個階層的意見和建議，促進了政府決策的科學化和公開化；公民通過容量大且實時的信息、查詢方式便捷且廉價的互聯(lián)網(wǎng)，擴大和行使了知情權(quán)，拓展了對施政行為的監(jiān)督渠道。公民能夠?qū)差I(lǐng)域中的所有人物、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點部位進行“全天候”監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口的前移。同時，運用互聯(lián)網(wǎng)科技手段，為腐敗的前期預防、調(diào)查取證等提供技術(shù)支持。
全面進行互聯(lián)網(wǎng)反腐工作，形成互聯(lián)網(wǎng)反腐新局面
我們要繼續(xù)深化改革和創(chuàng)新，不斷開拓治理腐敗的新路徑。黨的十七大報告指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。腐敗存在的環(huán)境不同，其產(chǎn)生的根源與表現(xiàn)出來的特點也有所不同，治理腐敗的模式也將隨著實踐的發(fā)展而變化。我們不能把治理腐敗僅僅寄托在領(lǐng)導干部自身素質(zhì)的提高上，僅僅寄托在制度、法規(guī)的完善上，僅僅寄托在發(fā)展經(jīng)濟，高薪養(yǎng)廉上，而是要在保持傳統(tǒng)治理腐敗的優(yōu)勢基礎上，繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理的方針，以教育為基礎，法制為重點，體制為核心，監(jiān)督為關(guān)鍵，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，全方位預防和懲治腐敗。
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