發(fā)布時間：2009-12-04 08:30:12 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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近日,一場探索全國反腐倡廉路徑的會議在廣東召開。
這場名叫“2009年廣東廉政論壇”的會議,被廣東省委常委、省紀(jì)委書記朱明國稱為“智庫型論壇”,其目的是為全國特別是廣東的廉政建設(shè)謀劃未來,而其意義可能會超出廣東一省的范圍,從而具有全國意義。
在中國改革的歷史上,廣東一直走在全國前列,從國內(nèi)第一個舉報中心到第一個反貪局,理解廣東的探索在某種程度上就可以把握中國政治改革的脈動。
會上,兩位專家的“頭銜”惹人注目,許多與會代表將求解的目光投向了他們:一位是《蘇共亡黨十年祭》作者,《求是》雜志研究員,著名黨建專家黃葦町；另一位是香港廉政公署廉政建設(shè)研究中心主任梅綺如。在與會代表的心目中,前一位是中國廉政建設(shè)的把脈人,后一位則是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的傳經(jīng)人。
會后,本報對兩位專家進(jìn)行了獨(dú)家專訪……
吸取蘇共教訓(xùn)根據(jù)群眾滿意度決定領(lǐng)導(dǎo)干部升遷
記者:您在《蘇共亡黨十年祭》中,將蘇共亡黨的最重要原因歸結(jié)為“脫離群眾”,但蘇共從列寧以降各位領(lǐng)導(dǎo)人一直是要求“聯(lián)系群眾”的。
黃葦町:的確,蘇共原來是非常注重密切聯(lián)系群眾的,群眾來反映問題都是列寧親自接見。他還準(zhǔn)備了一個蘇共最大的接待室,每周定時接見群眾。但是,后來正如我書中所說,蘇共在實(shí)際行動上開始越來越脫離群眾,淪落成專為官僚特權(quán)階層服務(wù)的組織,加之干部任命終身制,這些最終將蘇共的執(zhí)政權(quán)推進(jìn)了墳?zāi)埂?br>
記者:但這從另一方面說明“密切聯(lián)系群眾”的黨內(nèi)傳統(tǒng)缺乏制度性保障。中共與蘇共同屬“列寧型政黨”,為避免重蹈覆轍,您認(rèn)為我們現(xiàn)在應(yīng)該如何做?
黃葦町:關(guān)鍵是要使“黨內(nèi)民主”和“密切聯(lián)系群眾”的政策得到制度性保障。讓領(lǐng)導(dǎo)干部的前途掌握在廣大黨員和群眾的手里,根據(jù)群眾的滿意度來決定領(lǐng)導(dǎo)干部到底能不能升遷。要形成這樣一種制度:由群眾選舉干部、監(jiān)督干部、參與決策,從這三點(diǎn)上來保證“密切聯(lián)系群眾”的政策得到落實(shí)。同時,還應(yīng)該真正地讓群眾享有四種權(quán)利:選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),其中選舉權(quán)地位最重要,知情權(quán)是四權(quán)的前提,只有揭開所有權(quán)力運(yùn)行流程的神秘面紗,使公權(quán)公開,才能使官員難以謀私。
中國式“黨內(nèi)民主”悖論
“既要分‘一把手’的權(quán),又要減‘一把手’的責(zé)”
記者:十七屆四中全會的報告里涉及干部人事改革的內(nèi)容很多,改革的力度也很大,其中也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)選人、用人的民主和黨內(nèi)民主。
黃葦町:是這樣的。其實(shí),中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)民主方面的教訓(xùn)很多。其中有一個特點(diǎn),那就是:越是黨的工作順利的時候,我們越容易忽視民主；而在困難的時期,我們黨的民主工作會做得比較好。比如,新中國成立初期,革命剛剛成功,我們黨面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的時候,黨內(nèi)允許廣大黨員對重大問題暢所欲言；但是擺脫了困難之后,就開始“反右”了。直到國家衰落到不能再衰落的境地時,十一屆三中全會才重新拾起“黨內(nèi)民主”這個寶貝。
而當(dāng)前,我們國家正處于事業(yè)如日中天的時候,中國模式獲得全世界的贊譽(yù)。在如此順利的時刻,我們黨高呼“黨內(nèi)民主”是很有戰(zhàn)略眼光的。以制度的形式保證“黨內(nèi)民主”,有效防止“一把手”掌握“絕對權(quán)力”,用制度來制約領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力應(yīng)是未來發(fā)展的大勢。
記者:但如此一來,也會面臨一個悖論:一方面我們要分解“一把手”的“絕對權(quán)力”；另一方面,我們又要“一把手”對很多工作負(fù)責(zé)任,既讓領(lǐng)導(dǎo)沒權(quán),又讓領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、讓領(lǐng)導(dǎo)做事。
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