對話人：山東省泰安市岱岳區(qū)區(qū)委常委、組織部部長　郭慶敏

　　　　　　共青團山東泰安岱岳區(qū)委書記　秦曉

　　　　　　岱岳區(qū)教育局局長　趙興富

　　　　　　岱岳區(qū)殘聯(lián)理事長　佟德柱

　　主持人：本報記者　劉成友

　　落選者為什么心服口服

　　原來只知結果，不知過程；現(xiàn)在知道過程，還親身參與

　　記者：秦曉，聽說你參加過泰安市岱岳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長公推競選，能否詳細講講當時的情況？

　　秦曉：那是今年6月，區(qū)里公開差額選舉一名鎮(zhèn)長，19人符合報名條件，區(qū)委全委會委員50多人參加無記名投票，選出3人進入最后的競選，我有幸進入前3。最后一輪通過公開演講選出鎮(zhèn)長，現(xiàn)場投票唱票，我落選了。

　　記者：你是第一次參加這樣的競爭選拔嗎？感覺和以前有什么不同？

　　秦曉：是第一次。干部選拔任用，原來是只知道結果，不知道過程。現(xiàn)在不但知道過程，而且還親身參與到這個過程中。選人用人的范圍擴大了，干部機會多了，只要符合條件都可以去競爭。我今年28歲，當選鎮(zhèn)長的同志年齡比我大，基層工作時間比我長，經驗比我豐富。選舉過程公開透明，我對選舉結果心服口服。再說，能夠參加就是一份榮幸，同時也是展示自我的機會。即使沒上，也覺得自己沒有白忙活。

　　記者：趙局長，作為區(qū)委委員，您參加了當時的投票，能否談談當時的情形和感受？

　　趙興富：當時秦曉的演講更好，但是就鎮(zhèn)長那個崗位來說，當選的那個同志也許更合適。演講是其中一個方面，評委們會綜合衡量并投票的。

　　“馬兒”不再圍著“伯樂”轉

　　以前是“少數(shù)人選多數(shù)人”，現(xiàn)在是“多數(shù)人選少數(shù)人”

　　記者：您是評委，投票前有沒有人給您打電話？您如何看待自己手中這一票？

　　趙興富：打電話的有，這個可以理解，但是并不能左右投不投他的票，更不能左右整個投票結果，那么多評委，那是不可能的事。再說，所有程序都公開、民主，在陽光下操作，想把不適合的人選上去都難。

　　以前搞干部推薦，我有時候也參與投票，不過一般來說投票結果都不公開；現(xiàn)在這一票實實在在，有一票是一票。采取這種方式選人用人，才能真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x上去，政府的公信程度才會更高。

　　記者：規(guī)范區(qū)委書記用人，實現(xiàn)了“隱性權力顯性化、顯性權力規(guī)范化”，其實就是“讓大家都來說話”，這種改革帶來什么變化？

　　趙興富：以往選拔干部，都是決策層說了算，區(qū)里進行的干部選任改革試點，把擴大民主、陽光操作貫穿到初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀決定的全過程，歪門邪道搞不了，小動作也做不了。我前后參加過5次投票，從來沒有任何一個大領導給我打招呼。以前是“少數(shù)人選多數(shù)人”，現(xiàn)在是“多數(shù)人選少數(shù)人”，拓寬了選人用人渠道，提高了選人用人質量；我們總說民主集中制，但以前該民主的時候不民主，該集中的時候又過于集中，改革有效地避免了這一問題。

　　記者：改革試點會不會容易走過場？

　　佟德柱：開始是有疑問，后來參加了區(qū)文體局局長的公推競選，盡管落選了，但發(fā)現(xiàn)確是實打實，硬碰硬。特別是當選的干部，在各自崗位上用看得見、摸得著的成績打消了大家的疑慮。改革其實是一種導向，讓大家認識到，“伯樂”成了“群體伯樂”，大家都來當裁判；過去是單純的“伯樂相馬”，現(xiàn)在轉變?yōu)椤百悎鲞x馬”，“馬兒”不能只圍著“伯樂”轉了。

　　靠細節(jié)，更靠細則

　　破解“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”

　　記者：行使用人權，是區(qū)委書記權力體系中最關鍵、最敏感的一項權力。為科學規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為，岱岳區(qū)主要做了哪些工作？

　　郭慶敏：規(guī)范區(qū)、縣委書記用人權，是從制度上預防腐敗的重要環(huán)節(jié)。社會上有個說法：“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難?！闭f明監(jiān)督不容易。岱岳區(qū)在試點過程中，嘗試制定了剛性化的動議機制、開放式的提名機制、復合式的推薦機制、立體式的考察機制、廣泛性的醞釀機制、民主化的決策機制、競爭性的選任機制等七項制度，廣大干部參與踴躍，僅一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位就有19名同志報名競選。

　　記者：據(jù)了解，在個別試點地區(qū)，個別縣（區(qū)）委書記在少數(shù)具體工作中還存在程序上走形式的問題，比如常委會票決，采取事先同其他常委通氣、定調子等辦法，確保有的人選勝出。在這方面岱岳區(qū)有沒有好辦法？

　　郭慶敏：細節(jié)決定成敗。這方面要靠一些明確的細則來規(guī)范和限制“一把手”的權力。比如提名，書記也可以提，但規(guī)定要做到“兩必須三不準”，即必須寫出署名推薦材料，必須在現(xiàn)有后備干部中提名，不準采取授意、暗示的方法提名，不準直接或間接提名配偶、子女和身邊工作人員，不準隨意否決提名人選。再比如票決討論時，規(guī)定書記在綜合常委和委員們的意見后作“末位表態(tài)發(fā)言”，而不是搶先發(fā)言，以此避免書記先入為主，影響其他人的選擇。依靠這些細則，能在一定程度上堵住漏洞，防止偏差。