發(fā)布時間：2010-02-04 09:01:49 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產黨新聞
-
胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面科學分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢；強調深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設；深刻論述了當前反腐倡廉制度建設的基本情況、主要任務和需要把握的問題。在這次會議上，本刊記者就如何學習貫徹講話精神，采訪了中央紀委副書記張惠新、吉林省紀委書記李法泉、浙江省紀委書記任澤民同志。
以加強制度建設推進反腐倡廉建設科學化
記者：胡總書記在講話中首次提出提高反腐倡廉建設科學化水平這一重大任務，請問如何理解反腐倡廉建設科學化與制度建設兩者之間的關系？強調必須重點抓好制度建設有何現(xiàn)實針對性？
張惠新：提高反腐倡廉建設科學化水平，對于我們站在新的高度，以更寬的視野，研究解決深層次問題，使反腐倡廉建設走上科學發(fā)展的軌道，具有重大而深遠的意義。制度建設既是反腐倡廉建設的重要組成部分，又是反腐倡廉建設科學化的重要保證。改革開放以來，我們黨加快反腐倡廉制度建設步伐，建立健全反腐敗領導體制和工作機制，完善領導干部廉潔自律和廉潔從政教育、查處違紀違法案件、權力運行制約和監(jiān)督、預防違紀違法和腐敗行為、保障黨員權利等反腐倡廉實體性制度和程序性法規(guī)，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。也應看到，我們的反腐倡廉制度還不健全，存在不少漏洞和缺陷。一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發(fā)展需要；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施；一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。這些問題需要我們下決心、下氣力抓緊解決。
記者：加強反腐倡廉制度建設的總要求是什么？當前要突出抓好哪些制度建設？
張惠新：我們要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。當前，要突出抓好反腐倡廉教育制度建設、監(jiān)督制度建設、預防制度建設、懲治制度建設這四項制度建設。
記者：怎樣使制度的設計安排更加科學合理、符合實際？
李法泉：提高反腐倡廉制度建設的科學化水平，必須把科學、民主的要求貫穿于制度建設的全過程，切實加強調查研究，深入了解黨員干部和人民群眾對反腐倡廉建設的新要求新期待，研究反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，把握反腐倡廉建設的新特點新規(guī)律，總結基層在反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗新做法，使制度更加科學合理、遵循規(guī)律、切實可行。當前，既要抓緊制定出臺一批反腐倡廉制度，也要防止片面追求數(shù)量的傾向，著力在提高制度的質量上下功夫。
記者：怎樣增強反腐倡廉制度的嚴密性和可操作性？
任澤民：既要有實體性制度又要有程序性制度，既要注重制度的系統(tǒng)配套又要注重細節(jié)設計，既要明確激勵措施又要明確可操作性的處罰辦法，切實增強制度的剛性，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進反腐倡廉制度建設的科學化、規(guī)范化。制度出臺前要進行科學論證，特別對涉及群眾利益、社會關注的制度，要廣泛征求意見，努力使制定的制度符合實際、可行管用。要把制度建設貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督諸環(huán)節(jié)，貫穿于反腐倡廉全過程。要更加注重制度體系建設，使各項制度相互聯(lián)系、相互銜接、相互配套，形成有機整體，發(fā)揮制度體系的集合效應和整體功能。
著力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新
記者：胡總書記要求推進反腐倡廉制度建設創(chuàng)新，請問當前重點應在哪些方面進行制度創(chuàng)新？
李法泉：必須突出重點，抓住關鍵。關鍵是要深入研究反腐倡廉建設的突出問題，針對一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點，按照與改革開放偉大實踐相適應、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進行，在群眾最不滿、最關切、最盼望的地方來推進。一要圍繞規(guī)范制約權力創(chuàng)新制度。針對腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，減少權錢交易的機會和空間，規(guī)范權力在陽光下運行。二要圍繞建立長效機制創(chuàng)新制度。對多年來一直在抓卻始終沒有完全解決好甚至出現(xiàn)反復的問題，如領導干部作風、政風行風等，必須用改革的思路和辦法推進制度創(chuàng)新。三要圍繞完善反腐倡廉體制機制創(chuàng)新制度。要創(chuàng)新責任制考核和檢查制度，促進各級黨委、政府和職能部門切實負起責任，增強反腐倡廉工作的合力。要創(chuàng)新組織協(xié)調、責任分工、督促檢查、考核獎懲等方面的制度，提高反腐倡廉工作的效率。
記者：怎樣推進反腐倡廉制度創(chuàng)新？
張惠新：建章立制是一件非常嚴肅慎重的大事，要經(jīng)過調研、立項、試點、起草、修改、論證、發(fā)布試行、修訂、再發(fā)布等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要認真聽取意見，把工作做細做好。要加強反腐倡廉制度建設理論研究，深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下共產黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設規(guī)律，深入研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，實現(xiàn)反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機統(tǒng)一。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經(jīng)驗，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要高度重視現(xiàn)代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用，把科技手段融入制度設計之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。要建立制度評估和反饋機制，通過制度執(zhí)行情況系統(tǒng)評估和有關案件剖析，掌握制度特別是新頒布制度執(zhí)行情況，為完善制度提供第一手資料。
任澤民：當前和今后一個時期，浙江省推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，要緊扣四個重點，力求取得四個方面的新進展。一要緊扣黨的工作大局，著力在建立健全促進科學發(fā)展保障機制上取得新進展。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞調結構促轉型謀發(fā)展，有針對性地建立健全監(jiān)督檢查的督查、評估、反饋制度，完善保障機制，為中央重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。二要緊扣解決重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗行為易發(fā)多發(fā)的問題，著力在反腐敗治本抓源頭上取得新進展。要深化行政審批、財政管理、政府投資和國有企業(yè)經(jīng)營管理等制度創(chuàng)新，推進公共資源配置市場化改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，努力解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題。三要緊扣解決群眾反映強烈的突出問題，著力在健全維護群眾利益工作長效機制上取得新進展。推進教育、衛(wèi)生、社會保障和司法體制等方面事關民生的改革，深入推進農村黨風廉政建設，健全保障群眾利益的制度體系。四要緊扣解決反腐倡廉工作中的新情況、新問題，著力在提高制度建設的針對性和實效性上取得新進展。針對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全防止利益沖突的機制和制度，完善黨員領導干部個人有關事項報告制度，推進廉政風險防控機制建設，加強對反腐倡廉前瞻性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題研究，努力實現(xiàn)制度建設的與時俱進。
不斷提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力
記者：胡總書記強調，抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執(zhí)行力。請問如何理解？
任澤民：制度的生命力在于執(zhí)行。一項好的制度，如果不去執(zhí)行，就會形同虛設；執(zhí)行不到位，就難以發(fā)揮應有的作用。大量事實表明，許多嚴重腐敗案件的發(fā)生，大都與制度執(zhí)行不力密切相關。制度是基礎，落實是關鍵，監(jiān)督是保障。這就要求我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實上下功夫，切實提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性和嚴肅性。
記者：提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，應該做好哪些工作？
張惠新：一是切實加強制度執(zhí)行的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，結合本地區(qū)本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，出實招，求實效，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強日常督查和專項檢查；要建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。四是切實督促領導干部作執(zhí)行制度的表率。要著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。五是切實查處違反制度的行為。
李法泉：提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，必須嚴明紀律。這是抓好制度執(zhí)行的重要保障和根本措施。要堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不以權勢大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，越是領導干部違反制度，越是要依紀依法嚴肅處理。
記者：謝謝各位接受本刊采訪！
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號