發(fā)布時間：2010-03-15 15:42:01 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與我黨歷次開展的學習教育活動相比，最大的特色是突出了實踐性。那么，基層實踐科學發(fā)展觀需要從哪幾方面入手呢？
一、要把落實黨的路線方針政策作為基層領導干部的基本政治素質(zhì)來養(yǎng)成。這是實踐科學發(fā)展觀的基本前提。黨的路線方針政策是黨的執(zhí)政方略的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的基本途徑?，F(xiàn)階段黨的路線方針政策集中體現(xiàn)為科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀提出以來，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求，省委立足山西實際提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，這是在深刻分析省情的基礎上提出的，抓住了我省加快科學發(fā)展的階段性特征和主要矛盾。長治市委確定推進經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”戰(zhàn)略，全面建設富裕文明和諧新長治，是科學發(fā)展觀與長治市情結(jié)合的產(chǎn)物，既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，又找準了長治科學發(fā)展的突破口和著力點。中央與省、市大政方針一脈相承，都是符合科學發(fā)展要求的，是符合人民群眾愿望的，關(guān)鍵是基層如何抓好執(zhí)行和落實。沒有執(zhí)行和落實，再科學的政策也是一句空話；沒有有效的執(zhí)行和落實，再正確的政策也難以收效。所以，必須以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步堅定基層領導干部抓落實的堅定性和自覺性。要大力弘揚認真、務實、團結(jié)的作風，牢固樹立安全穩(wěn)定是科學發(fā)展前提的觀念、又好又快的觀念、資源循環(huán)利用的觀念、文化是軟實力的觀念、民生優(yōu)先的觀念、群眾利益無小事的觀念、權(quán)力就是責任的觀念、一切工作具體化的觀念，從細節(jié)入手，從基礎抓起，一步一個腳印地推進各項工作的落實。
二、要把貫徹民主集中制原則作為基層領導干部的基本辦事方法來養(yǎng)成。這是實踐科學發(fā)展觀的基本途徑。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。民主集中，說到底是一個辦事過程，是一個處理關(guān)系的過程，是一個想群眾、問群眾、為群眾、靠群眾的過程。胡錦濤總書記強調(diào)：人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。實踐證明，民主程度越高，對客觀規(guī)律反映的正確程度就越高；群眾參與越廣泛，我們的工作就越是有成效。在新時期，建設民主政治已經(jīng)成為時代召喚和社會進步的潮流。只有堅持問政于民、問計于民、問需于民，集思廣益，群策群力，我們既定的目標才能順利實現(xiàn)，我們謀劃的工作才能順利完成，我們的事業(yè)才能科學發(fā)展。所以，要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷建立健全民主集中制的執(zhí)行機制，比如對黨務、政務、事務、財務、要務要實行職能部門（科室）承辦制、分管領導審核制、主要領導把關(guān)制、定期公開制、民主評議制；在工作中，要堅持做到有事就上會、辦事講民主、凡事要公開、難事問群眾、監(jiān)事用大家、理事靠制度。以民主集中制的有效執(zhí)行，確保黨的政策渠道暢通、民主法制渠道暢通、民情民意渠道暢通、科學發(fā)展渠道暢通。
三、要把堅持依法辦事作為基層領導干部的基本行政準則來養(yǎng)成。這是實踐科學發(fā)展觀的必要保障。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，社會主義和諧社會也可以說是法治社會。法治社會，就是大家做事要講規(guī)矩。無法可依，就會無法無天；有法不依，也會天下大亂。我國有著幾千年的封建傳統(tǒng)，人們的法治觀念比較淡薄，反映在一些干部身上，就是對法律知識不學習、不熟悉、不運用，習慣于靠行政命令辦事，按經(jīng)驗辦事，用“蠻辦法”和“土辦法”辦事，甚至以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以官抗法、徇私枉法。這些錯誤思想和行為，雖然發(fā)生在極少數(shù)干部中、表現(xiàn)在極少數(shù)領域內(nèi)，但危害極大，它混亂了社會秩序、侵害了群眾利益、破壞了公平正義，甚至影響到經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定、文明進步。胡錦濤總書記指出：“各級領導干部要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！蔽覀円獔詻Q按照這一要求，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，著力加強依法執(zhí)政能力建設。首先是要依法開展權(quán)力整治，就是要依法定權(quán)，明確權(quán)力界限和授權(quán)范圍；依法清權(quán)，明確權(quán)力內(nèi)容和類別項數(shù)；依法分權(quán)，明確正職、副職和班子成員的權(quán)力責任；依法用權(quán)，公開并執(zhí)行權(quán)力行使的依據(jù)、方式、步驟、時限等；依法治權(quán)，對以權(quán)謀私、違規(guī)操作、推諉扯皮等問題，嚴肅問責、嚴肅查處、嚴肅追究。
其次是要深入開展“學習法律意識、弘揚法治精神”活動，促進基層黨員干部牢固樹立法律至上觀念、尊重人權(quán)觀念、行政權(quán)限觀念、行政民主觀念、行政服務觀念、行政程序觀念、行政誠信觀念、行政責任觀念，把法律意識深化為內(nèi)心律條，內(nèi)化為工作準則，轉(zhuǎn)化為行為模式，努力做到遇到問題學法、重大決策依法、開展工作合法、處理問題靠法，使依法辦事成為開展各項工作的基本要求和準則。
四、要把自覺加強品德修養(yǎng)作為基層領導干部的基本生活習慣來養(yǎng)成。這是實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在動力。信念是生存之根本，學習是終身之大事，品德是做人之基礎，紀律是行為之保障，覺悟是境界之通道，奮斗是成功之階梯，和諧是人類之追求。做人“無德不足以立身”，從政“無德不足以建功”，發(fā)展“無德不足以振興”。離開人品、“官”德講科學發(fā)展，就是一句空話。
科學發(fā)展觀是發(fā)展理念的更新，也是世界觀、人生觀、價值觀的更新；是利益格局的調(diào)整，也是權(quán)力觀、地位觀、利益觀的調(diào)整；是實踐模式的轉(zhuǎn)變，也是事業(yè)觀、工作觀、政績觀的轉(zhuǎn)變。這種更新、調(diào)整和轉(zhuǎn)變，要求我們必須培養(yǎng)與之相適應的人品、“官”德。應在黨員干部隊伍中大力倡導“十個守”：守學，就是要堅持終身學習，活到老學到老，學習不虛、思想不僵、觀念不老、活力常在；守時，就是要有時間觀念，堅持按時間規(guī)律辦事、按時限要求辦事、按季節(jié)時令辦事；守道，就是要堅持在大局中把握方向、在關(guān)系中堅持原則、在過程中遵循規(guī)律；守信，就是要堅定信念、誠信追求，對人民群眾不“變情”、對黨的事業(yè)不“變色”、對履行職責不“變通”、對科學發(fā)展不動搖；守職，就是要牢記使命、愛崗敬業(yè)、堅守陣地、盡心盡責；守公，就是要大公無私，眼中有公眾、心中有公德、手中有公正；守實，就是要求真務實，作風樸實，為人忠實；守規(guī)，就是要遵守法紀、遵守制度、遵守規(guī)范、遵守社會公德；守潔，就是要堅守思想上的清潔、心靈上的純潔、工作上的廉潔；守情，就是要始終保持對黨的深愛之情、對人民的關(guān)愛之情、對工作的熱愛之情、對親友同事的摯愛之情。要教育、引導黨員干部常憶幼小時期父母、師長的教誨，常思青少年時代純潔真誠、無私向上的追求，常念自己在家庭、單位、社會的地位和影響，常想黨和人民對自己的重托和期望，常查自己在政治上、思想上、作風上、紀律上存在的問題和不足，努力實現(xiàn)黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)的自主化、經(jīng)?；?、日常化。
總之，學習實踐科學發(fā)展觀是一個長期的過程，是一個實踐的過程，是一個培養(yǎng)黨員干部與之相適應的良好習慣的過程。要堅持從細節(jié)入手，從解決具體問題入手，從培養(yǎng)行為習慣入手，努力使黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀成為常態(tài)，確?？茖W發(fā)展觀在基層落地生根、開花結(jié)果。
（作者為長治高新區(qū)管委會副主任）
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