發(fā)布時間：2010-03-15 15:42:02 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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當今的社會是開放的社會，當今的時代是全球化的時代。任何國家的發(fā)展都不可能游離于世界文明發(fā)展大道，任何國家的執(zhí)政黨都不可能關(guān)起門來搞建設。各國執(zhí)政黨在相互比較、相互借鑒、取長補短中，實現(xiàn)自身科學發(fā)展和經(jīng)濟社會的不斷進步，這是一種必然趨勢。作為帶領13億人民闊步奔小康、志在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國共產(chǎn)黨，必須立足中國，放眼全球，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用人類社會創(chuàng)造的一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗。提升自己治國理政的水平。因此，以寬廣的世界眼光學習借鑒國外執(zhí)政黨治國理政的經(jīng)驗，就成為建設馬克思主義學習型政黨的重要內(nèi)容。
一、世界眼光是建設學習型政黨的一種必備視角
同為執(zhí)政黨的政治地位，決定了不同國家的執(zhí)政黨可以相互借鑒治國理政經(jīng)驗。從世界政黨政治的實踐看，當今時代是一個政黨政治的時代，政黨執(zhí)政是一個普遍現(xiàn)象。盡管不同的執(zhí)政黨置身其中的政治體系、文化傳統(tǒng)和社會環(huán)境各有特點，但作為執(zhí)政黨，都具有大體相同的功能，肩負著同樣的治國理政的重任。一般而言，執(zhí)政黨都具有政策制定功能、社會整合功能、政治錄用功能、經(jīng)濟發(fā)展功能、政治社會化功能、矛盾化解功能等。這些功能可能會因政黨性質(zhì)不同、基本國情不同、具體任務不同、周邊環(huán)境不同，而在政黨執(zhí)政實踐中有強有弱，但毫無疑問，不論執(zhí)政黨的性質(zhì)如何特殊，只要是執(zhí)政黨，必定具有這些功能。這些功能是政黨執(zhí)政規(guī)律共性的反映。不同的執(zhí)政黨，在整合社會、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮自身功能時，必然表現(xiàn)出一定的創(chuàng)造性、特殊性和靈活性。正是這些創(chuàng)造性、特殊性和靈活性，給政黨交往、相互借鑒提供了廣闊空間和諸多可能。
經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，決定了不同國家的執(zhí)政黨可以相互借鑒治國理政經(jīng)驗。當今世界，國與國之間競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟科技為核心的綜合國力的較量。對許多國家而言，致力于經(jīng)濟發(fā)展成了執(zhí)政黨的首要任務或中心任務。各國執(zhí)政黨在發(fā)展經(jīng)濟問題上必須面對的一個現(xiàn)實就是經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，使世界經(jīng)濟日益成為緊密聯(lián)系的一個整體。經(jīng)濟的全球化進而推動了各國政治、文化、科技、教育等領域日益廣泛深入的合作與交流，國與國之間的聯(lián)系與影響不斷增強，你中有我、我中有你的交融局面日趨形成。這樣的發(fā)展趨勢和交融局面，給各國執(zhí)政黨提出了許多亟待解決的共同問題，如金融危機問題、環(huán)境污染問題、生態(tài)失衡問題、資源短缺問題、糧食匱乏問題、恐怖主義問題、公共衛(wèi)生問題等。如何解決這些問題，需要各國執(zhí)政黨作出符合人類利益的科學回答。解決現(xiàn)實問題的需要，使各國執(zhí)政黨之間相互交流執(zhí)政經(jīng)驗、汲取執(zhí)政教訓不僅成為必要，而且具有現(xiàn)實的可能。
長期執(zhí)政的目標追求，決定了不同國家的執(zhí)政黨可以相互借鑒治國理政經(jīng)驗。政黨活動的中心問題是國家政權(quán)，任何政黨都想上臺執(zhí)政和長期執(zhí)政，但并非所有的政黨都能如愿以償。政黨上臺執(zhí)政和長期執(zhí)政取決于兩個因素，一是政黨自身的性質(zhì)和作為，二是人民群眾的認同和選擇。而決定人民群眾對某個政黨認同和選擇的前提條件，是政黨自身的性質(zhì)和作為。世界政黨政治的實踐表明，任何政黨的先進性和執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。因此，各國執(zhí)政黨圍繞實現(xiàn)長期執(zhí)政的目標，必然做出諸多努力和嘗試，探索怎樣更好地發(fā)揮自己的先進性，造福民眾，贏得民眾的持久認同與支持。這方面的探索與努力，又為執(zhí)政黨之間的交流和借鑒提供了必要和可能。
借鑒國外政黨治國理政經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政是歷史的選擇、人民的選擇，是堅持中國特色社會主義道路、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證。中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。新中國成立60年來，特別是改革開放30多年來，世界政治經(jīng)濟格局和中國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。面對新的形勢、新的實踐、新的考驗，如何才能讓與時俱進的中國人民一如既往地選擇共產(chǎn)黨、支持共產(chǎn)黨，這確實是一個重大的現(xiàn)實問題。全黨同志只有不斷強化執(zhí)政意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，以虛懷若谷的胸懷、海納百川的氣魄，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強學習型政黨建設，才能不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，密切黨群關(guān)系，堅定地站在時代潮頭，引領社會前進，實現(xiàn)有效執(zhí)政和長期執(zhí)政。
二、用世界眼光推進馬克思主義學習型政黨建設
借鑒國外執(zhí)政黨處理黨政關(guān)系的經(jīng)驗教訓，不斷提高依法執(zhí)政水平。國外政黨政治的實踐表明，執(zhí)政黨必須實現(xiàn)對公共權(quán)力的絕對控制，政黨一旦上臺執(zhí)政。當務之急就是把本黨精英人物推薦到公共權(quán)力機關(guān)擔任實職要職，實現(xiàn)對人事、決策、外交等領域的絕對控制；同時執(zhí)政黨要與公共權(quán)力之間保持明確的界限，執(zhí)政黨可以通過各種合法手段對公共權(quán)力運作施加影響，但不能超越確定的界限。這種政府臺前、政黨幕后的執(zhí)政方式，大大減弱了執(zhí)政黨活動的隨意性和人治色彩，保證了政治體系運行的穩(wěn)定性和政治發(fā)展的有序性。因此，依法執(zhí)政既是政黨執(zhí)政的基本方式，也是現(xiàn)代政黨政治的普遍規(guī)律。建設學習型政黨就要堅持依法執(zhí)政，加強黨對立法工作的領導，善于把黨的主張經(jīng)過法定程序上升為國家意志，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)的領導人員，從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。各級黨組織和領導干部要強化法治觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，不斷提高依法執(zhí)政的能力。
借鑒國外執(zhí)政黨處理黨群關(guān)系的經(jīng)驗教訓，不斷加強執(zhí)政基礎建設。民眾的認同和選擇是政黨執(zhí)政最大的最有力的合法性。國外政黨政治的實踐表明，執(zhí)政黨只有不斷增強意識形態(tài)的吸引力，致力于經(jīng)濟發(fā)展，努力改善民生，大力推進社會公平，統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，才能贏得民眾的選擇和支持，使自己擁有最廣泛最堅實的社會基礎，從而實現(xiàn)長期執(zhí)政。建設學習型政黨就要不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用發(fā)展著的馬克思主義武裝群眾、指導實踐，在尊重差異、包容多樣中最大限度地形成社會思想共識，凝聚成中華民族偉大復興的合力；就要始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，努力推進經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，在物質(zhì)財富增加的基礎上不斷改善人民生活，保障社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展，尊重保障最大多數(shù)人的利益，同時兼顧各個群體的利益訴求，讓社會各階級、階層、群體共享改革發(fā)展的成果。只有這樣，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益：不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。
借鑒國外執(zhí)政黨加強自身建設的經(jīng)驗教訓。不斷推進政黨的現(xiàn)代化。世界政黨政治的實踐表明，政黨自身建設有一定的規(guī)律可循，作為執(zhí)政黨自身建設的一個基本規(guī)律就是不斷提高執(zhí)政能力，始終保持對民眾的吸引力。國外執(zhí)政黨的成功做法通常是不斷推進政黨的現(xiàn)代化，適時進行理論綱領創(chuàng)新，重視發(fā)展黨內(nèi)民主，注重利用現(xiàn)代傳媒，有效遏制政治腐敗等。建設學習型政黨就要根據(jù)時代要求的變化、黨的目標和任務的變化，適時推進馬克思主義的與時俱進，堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，努力提升駕馭現(xiàn)代傳媒的能力，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，真正讓權(quán)力在陽光下運行。通過大力推進黨自身的現(xiàn)代化進程，使黨真正實現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，由領導計劃經(jīng)濟的黨向領導市場經(jīng)濟的黨轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟全球化和政治多極化的浪潮中領導好中國經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。
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