發(fā)布時間：2010-05-27 16:06:55 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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“科學(xué)化”本質(zhì)上是一個認識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運用規(guī)律的過程。推進黨的建設(shè)科學(xué)化，必須認真研究黨的建設(shè)基本規(guī)律，在黨建工作的功能、布局、體系、要求、主體等基本范疇上認真探討，形成共識。
深化對黨建“本質(zhì)性”認識
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先要解決好黨建“為什么”的問題，即目的、功能問題。黨的建設(shè)從本質(zhì)上講，是為黨的路線，黨的中心任務(wù)服務(wù)的。新時期，承擔(dān)著推動發(fā)展、促進和諧的核心功能，與發(fā)展大局血脈相連、不可分割。把握實踐的需要、發(fā)展的需要、群眾的需要，永遠是做好黨建工作的前提。“推動發(fā)展需要什么樣的人？保障發(fā)展需要什么樣的組織？永續(xù)發(fā)展需要什么樣的制度？”應(yīng)該成為深化對黨的建設(shè)“本質(zhì)性”認識的引擎。一是在目標定位上，始終堅持黨建與發(fā)展在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一、在目標任務(wù)上相一致、在工作原則上相呼應(yīng)、在重大措施上相協(xié)調(diào)。二是在載體創(chuàng)設(shè)上，必須找準黨建工作與科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點，為科學(xué)發(fā)展提供堅強政治保證和人才支撐。三是在檢驗標準上，堅持用是否有利于科學(xué)發(fā)展、是否促進了科學(xué)發(fā)展來衡量和檢驗工作的成效，這是黨建工作生命力之所在、生產(chǎn)力之所在。
堅持對黨建的“全局性”謀劃
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要解決好黨建布局、合力問題。黨的建設(shè)是由若干要素按照一定的秩序和聯(lián)系組合而成的有機整體，要素之間相互依存、缺一不可，相互影響、相互制約，要堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。一是布局問題。黨的十七大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等“五位一體”的黨的建設(shè)總體布局。在黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)主線貫穿下，思想建設(shè)是根本，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，制度建設(shè)是保證，反腐倡廉建設(shè)是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。二是職責(zé)問題。為全面推進黨的建設(shè)這項系統(tǒng)工程，我們黨在自己的組織體系中設(shè)立了組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等專門機關(guān)和職能部門，承擔(dān)著主抓黨的建設(shè)的具體任務(wù)。這些機關(guān)部門的職能職責(zé)既統(tǒng)一于黨的建設(shè)這個主題，又各有側(cè)重，具有各自的職能特點。只有明確責(zé)任，各抓其要，才能全面推進黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是統(tǒng)籌問題。黨的建設(shè)離不開“人、財、物”等要素資源及“職能、權(quán)力”等執(zhí)政資源的配置，需要各級黨委站在加強黨的建設(shè)全局的高度，抓好統(tǒng)籌，加強整合，齊抓共管，形成“整體聯(lián)動、相互促進、協(xié)調(diào)配合、均衡發(fā)展”的良好格局。
加強對黨建的“整體性”把握
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要解決好黨建環(huán)節(jié)缺失、職能缺位問題。當(dāng)前，影響和制約黨建工作科學(xué)發(fā)展的難題不少，這些難題形成的“短板效應(yīng)”、“瓶頸制約”，影響了黨建工作的整體水平和綜合效能。要抓住難點問題，加大工作力度，開展查漏補缺，著力增強黨建系統(tǒng)的耦合效應(yīng)。一是接斷點。比如，目前在干部教育培養(yǎng)、考核評價、選拔任用、激勵約束等方面有了一些操作性較強的措施和辦法，但在加強干部監(jiān)督管理方面卻沒有邁出實質(zhì)性步伐。要針對這些環(huán)節(jié)流程上存在的斷點，積極探索，破解難題，形成銜接配套的良性循環(huán)系統(tǒng)。二是掃盲區(qū)。比如，新經(jīng)濟組織、新社會組織等“兩新”組織黨建，“散、亂、軟”的問題比較突出，成為了黨建工作的難點和空白點。干部能上不能下、能進不能出、能官不能民的問題，一直沒有取得根本性突破。要把掃盲區(qū)作為主要著力點，努力實現(xiàn)工作全覆蓋。三是除掣肘。盡管已經(jīng)制定出臺了不少單項制度，但這些制度還停留在“點”上，制度與制度之間不銜接、不配套的問題比較突出。要抓好制度的集中疏理、整合、廢立、銜接工作，使之形成環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)嚴密的制度體系。
明確對黨建的“真實性”要求
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要解決好黨建真實、效用問題。黨建工作要防止急功近利、舍本逐末，不作秀、不折騰。要樹立正確的“創(chuàng)新觀”，做到形式服從內(nèi)容、方法服務(wù)質(zhì)效、過程指向結(jié)果，著力防范形式主義和形象工程。推進創(chuàng)新，一是要有普適性。注重在“原生態(tài)”條件下解決問題，避免出現(xiàn)“人工園林”型、“溫室苗圃”型的創(chuàng)新問題。搞得好，還要能學(xué)得到。二是要有特色性。民族的才是國際的。有個性、有特色的創(chuàng)新，才會有長久的生命力和號召力。要突出本地區(qū)、本單位的差異性特點，針對黨建工作實際，提煉塑造黨建品牌的獨特形象，強化品牌的比較優(yōu)勢，確保出特色、出亮點、出經(jīng)驗、出成效。三要有實效性。創(chuàng)新目的在于解決問題，推動工作。衡量創(chuàng)新最主要的標準也是看是否在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾中取得成效，是否贏得廣大黨員群眾的認可。
發(fā)揮黨建的“主體性”作用
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要解決好黨建的主體問題。要堅持黨要管黨，進一步創(chuàng)新思維理念，轉(zhuǎn)變方式方法，把工作著力點放在激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的主觀能動性上來，著力推進黨建工作的常態(tài)化。一是要尊重主體地位。要強化“以人為本”的理念，運用物質(zhì)或非物質(zhì)激勵手段，通過政治上重視、生活上關(guān)心和工作上幫助，保障好各級黨組織和黨員的權(quán)利，解決好他們的后顧之憂。擴大黨內(nèi)民主，強化執(zhí)政意識和黨員意識，最大限度地調(diào)動、發(fā)揮、保護好各級黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的自覺性、責(zé)任感、光榮感。二是要激活主體功能。如果說我們黨的整體是一個機體的話，我們每個基層組織、每個黨員就是一個細胞。緊緊圍繞增強主體功能，大力實施“細胞工程”，充分尊重基層黨組織和黨員干部的首創(chuàng)精神。三是要落實主體責(zé)任。強化“全體黨員都要管黨”的理念，根據(jù)黨組織職能特點和黨員職業(yè)特點，確定不同層級黨組織和不同類別黨員的管黨責(zé)任，將管黨責(zé)任分解落實到每個基層黨組織、每個黨員身上，實現(xiàn)由少數(shù)人管黨向全員管黨的轉(zhuǎn)變。
（作者系黃梅縣委書記）
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