發(fā)布時間：2010-06-28 14:53:39 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十七屆四中全會提出：“必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾?！惫P者根據(jù)多年在州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的體會，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)談一些認(rèn)識。
根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會精神和省州黨委的要求，新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新部署、新要求，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“五好五帶頭”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深化拓展“云嶺先鋒”工程為載體，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，以認(rèn)真落實(shí)“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”要求，解決突出問題、夯實(shí)工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，用改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。要抓住契機(jī)，以建設(shè)高素質(zhì)黨組織帶頭人為目標(biāo)，選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，要嚴(yán)格按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行和“三個一”的要求，選好黨組織帶頭人，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。
一要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。擴(kuò)大選人視野，從具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的縣鄉(xiāng)優(yōu)秀年輕干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力。關(guān)心長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，注重解決待遇保障、住房、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難，特別優(yōu)秀的要及時提拔使用。建設(shè)一支政治素質(zhì)好、駕馭能力強(qiáng)、善于抓落實(shí)、密切聯(lián)系群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍。
二要大力加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。結(jié)合村級換屆，實(shí)施“建制村一把手工程”，以辦事公道、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選拔渠道，完善“兩推一選”、面向社會公開選拔等方式，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法選拔村黨組織書記，提高選拔工作的公信度。根據(jù)工作需要，行政村黨組織書記注重從本村現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、致富能手、復(fù)退軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人中選拔。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。繼續(xù)選派年輕干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。采取內(nèi)部選才、上級選派、社會選聘、雙向選擇等途徑，選派黨建工作指導(dǎo)員到非公企業(yè)指導(dǎo)工作。鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作。要切實(shí)加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，全面落實(shí)村級組織換屆選舉的政策要求，正確引導(dǎo)，嚴(yán)格把握，選好配強(qiáng)村“兩委”班子。
三要認(rèn)真實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計劃。做好大學(xué)生“村官”選聘工作，實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生。根據(jù)大學(xué)生“村官”的情況和工作需要，制訂詳細(xì)的培養(yǎng)計劃，研究制定做好大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理和服務(wù)工作的具體措施，明確專人負(fù)責(zé)與他們聯(lián)系，及時了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，及時幫助他們解決遇到的困難和問題。
四要大力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子管理。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，建立和完善基層黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制、民主評議制度以及調(diào)整制度，促進(jìn)黨組織書記認(rèn)真履職。繼續(xù)實(shí)施“村級黨組織治癱治軟工程”，每年對農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行全面調(diào)查，進(jìn)行整頓。借鑒和推廣外地“一定三有”的經(jīng)驗(yàn)，即“定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”，認(rèn)真落實(shí)適當(dāng)提高村黨組織書記、村委會主任、副主任（兼文書）的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的工作，解決村民小組黨支部書記崗位補(bǔ)貼，探索村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和離任補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，從根本上解決退有所養(yǎng)的問題，解除村干部的后顧之憂。
（作者系大理白族自治州委常委、州委組織部部長）
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