在當(dāng)前新的歷史條件和新的時代背景下，黨的建設(shè)賦予新的內(nèi)容和新的任務(wù)，既給黨的基層建設(shè)帶來了許多有利因素，同時也面臨一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。新的形勢下，如何發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，必須切實解決好以下幾個

問題，以更加有力的措施進(jìn)一步加強黨的基層建設(shè)。

一、 切實增強做好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感問題。

黨的十七大報告指出，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)黨的建設(shè)。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在改革和現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須不斷加強中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。這是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，也是關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放成果興衰成敗的一個根本問題。大力加強黨的建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起加快發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的需要。強化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升干部隊伍的素質(zhì)，打好加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

二、切實解決提升黨員干部的整體素質(zhì)問題。

堅持把“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想作為我們觀察世界、發(fā)揮自己強大思想武器，作為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿多項工作的靈魂。這要求全黨組織深入學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，把理論學(xué)習(xí)提高到一個新的水平。作為一個基層黨組織和黨員干部隊伍確實素質(zhì)參差不齊，有的基層黨支部能夠始終不渝的貫徹執(zhí)行上級黨組織的方針，路線不走樣，布置的各項任務(wù)能出色完成；有的支部戰(zhàn)斗力差，完成各項任務(wù)打折扣。在黨員隊伍中，有的不遵紀(jì)守法，做群眾的尾巴；有的違反計劃生育政策，帶頭超生；有的完成任務(wù)講價錢，連一個新型農(nóng)村合作醫(yī)療的款項就交不上來；有的不能帶領(lǐng)群眾致富，反而落后于群眾；有的不維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，反而無理取鬧，帶頭上訪。所以，每個干部黨員，要切實加強理論學(xué)習(xí)和政治修養(yǎng)，促使自己的思想理論素質(zhì)、管理水平、解決自身問題的能力、及其創(chuàng)造能力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等進(jìn)一步增強和提高。深入學(xué)習(xí)理論，要扎扎實實，不能喊在嘴上，要在紙上，停留在筆上，要著眼于理論的運用，著眼于在實際問題的思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，實實在在的運用理論武器解決我們遇到的新情況、新問題，使理論學(xué)習(xí)要深入、扎實、持久的開展下去，著眼提高基層干部和黨員的整體素質(zhì)。

三、切實解決黨員隊伍吐故納新問題

中國共產(chǎn)黨是強大的政黨，全國擁有黨員7000多萬人，相當(dāng)于一般中等省份的人口，普遍存在著黨員年齡老化，就我們理公港鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)有共產(chǎn)黨員580人，其中60歲到70歲以上的黨員占65%，大部分是文化大革命中入黨的黨員，這部分黨員，年齡大、身體差、文化素質(zhì)低；40歲以上的黨員占25%，大部分是部隊入黨的黨員；20至40歲的黨員僅占10%。中青年黨員有85%以上的在沿海地區(qū)務(wù)工，對本地的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)起不到多大的作用。為了解決黨員隊伍老化，村干部青黃不接的問題，我們正按組織部門意圖，每年按照一定的比例，發(fā)展年輕的黨員，使黨員隊伍充滿生機、充滿活力。

四、切實解決黨的基層干部后顧之憂的問題

黨的基層干部是黨和國家的重要財富，他們?yōu)辄h和國家的建設(shè)默默無聞，無私奉獻(xiàn)，貢獻(xiàn)了自己的力量，到頭來一無所有，后顧之憂得不到解決。理公港鎮(zhèn)是一個山區(qū)小鎮(zhèn)，財政窮鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)在村未撤并之前，有村干部70多人，其中50到70歲的村干部近53人，這次并村之后有35人因干部減少而落選，其中13人達(dá)到60多歲以上的年齡，由于當(dāng)時政策不落實，村級經(jīng)濟困難，這批人養(yǎng)老保險，現(xiàn)在退職以后，沒有任何保障，人老了，國家無照顧，生活無著落，陷入兩難的境地。為了解決他們的實際困難，請國家在政策上給予傾斜，給予一定的養(yǎng)老資金，解決他們的后顧之憂，以調(diào)動年輕基層干部的積極性。

五、切實解決基層黨組織建設(shè)落腳點的問題

俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖；基礎(chǔ)牢靠，江山不倒。堅持把抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)作為出發(fā)點，把建班子、帶隊伍作為著力點，把促發(fā)展、奔小康作為落腳點，多層次，多渠道，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，深入開展基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，更加注重基層組織建設(shè)，在更大程度上支持基層，加強基層的戰(zhàn)斗力。最大限度讓機關(guān)黨的建設(shè)走在基層組織建設(shè)的前列；最大限度把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，發(fā)展好，注重解決黨員、老干部的后顧之憂，也注重大學(xué)生村官的前途培養(yǎng)；最大限度地把基層黨的組織建設(shè)好、發(fā)展好，把更多的社會優(yōu)秀人才凝聚到黨組織的周圍。

六、切實解決農(nóng)村流動黨員管理的問題。

目前，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民外出務(wù)工越來越多，其中流動黨員占黨員總數(shù)的25—30%。他們中的大部分是中、青年黨員，有的是從部隊隊伍外出的，有的是從學(xué)校畢業(yè)務(wù)工的，外出務(wù)工后，組織關(guān)系仍在后方，導(dǎo)致黨組織生活無著落，黨費無處繳。為了加強對流動黨員的管理，一是建議轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的黨組織關(guān)系；二是沒有轉(zhuǎn)移的，后方要經(jīng)常關(guān)心這批黨員的組織關(guān)系和組織生活；三是加強對農(nóng)民工黨員的管理，確保流動黨員有著落，有依靠，有發(fā)揮作用的用武之地。    

七、切實解決黨員廉政自律的問題。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全民建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是面對國內(nèi)形式的深刻變化，不完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強黨的執(zhí)政建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正使每位黨員在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)幸福桃源的過程中做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。