馬鬃嶺鎮(zhèn)是桃源縣東北邊陲一個丘崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積68.7平方公里，總?cè)丝?span lang="EN-US">2.2萬，轄7個村，1個居委會。全鎮(zhèn)有耕地面積3.3萬畝，是一個以柑橘、棉花、水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)最具特色的是柑橘產(chǎn)業(yè)，總面積達(dá)到5萬畝，年產(chǎn)量達(dá)10萬噸，年產(chǎn)值過億元，人均達(dá)5000元左右，是農(nóng)民收入的主要來源之一。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年11月初，鎮(zhèn)農(nóng)村信用社累計存款達(dá)1.3億元，人平6000元，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)位居前3位。

馬鬃嶺鎮(zhèn)農(nóng)村富裕程度能達(dá)到今天的水平，除了得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，面積廣闊而又肥沃的丘崗被充分開發(fā)利用之外，還得益于馬鬃嶺鎮(zhèn)有一批勤勞、智慧的農(nóng)村人才隊(duì)伍，是他們的帶頭示范使全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因地制宜，走上了一條優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展之路。

一、農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）有一批敢為人先的開拓者。在上個世紀(jì)七十年代，還處于以糧為綱的計劃經(jīng)濟(jì)時期，就有原鶴峰村的幾十戶人家嘗試在丘崗上種植柑橘，并大獲成功。當(dāng)時的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府尊重群眾的首創(chuàng)精神，在鶴峰召開發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，由此拉開了全鎮(zhèn)大種柑橘的序幕。80年代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地經(jīng)營權(quán)放活，農(nóng)民有了更多自主權(quán)，積極性更高，開墾荒山、擴(kuò)張柑橘的勢頭更迅猛。80年代末，全鎮(zhèn)80%的丘崗都種上了柑橘。如今正在盛產(chǎn)期的橘樹正是那個年代栽種的。那個時期的農(nóng)村人才隊(duì)伍完全是農(nóng)民中自發(fā)涌現(xiàn)、自由發(fā)揮，憑著一股對財富的渴望，燃燒著創(chuàng)業(yè)的激情。在廣闊的農(nóng)村舞臺上開拓、打拼。他們?yōu)榱税l(fā)展產(chǎn)業(yè)，如饑似渴的學(xué)習(xí)技術(shù)知識，開拓一切可以利用的土地四處聯(lián)系資金來源，創(chuàng)業(yè)相對來說環(huán)境寬松、空間較大，利潤回報也相當(dāng)可觀。

進(jìn)入90年代中后期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)進(jìn)一步充足，產(chǎn)品賣難問題開始顯現(xiàn)。馬鬃嶺鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生了一批營銷人才。他們在日漸突出的柑橘、棉花、花生、黃豆等農(nóng)產(chǎn)品積壓難題中看到了商機(jī)，率先走出去，勇敢地與外面的世界主動對接，克服了資金、信息、經(jīng)驗(yàn)不足等難題的困擾，承擔(dān)著失敗的風(fēng)險，終于建立起了一個營銷網(wǎng)絡(luò)。集鎮(zhèn)上從事農(nóng)產(chǎn)品收購的收購部達(dá)到了10多家，年外銷農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上，年獲利500萬元以上。如柑橘營銷大戶楊學(xué)初同志就是從那時創(chuàng)業(yè)起家，盡管開始遭受過嚴(yán)重虧損，但憑著敢闖敢試永不言敗的信心和堅(jiān)忍不拔的毅力，經(jīng)過幾年打拼不僅還清了債務(wù)，而且與人合股創(chuàng)辦了芙源棉花加工廠、億鑫柑橘打蠟廠，如今每年加工銷售棉花1000多噸，外銷柑橘8000多噸，創(chuàng)產(chǎn)值1800多萬元，創(chuàng)純利300余萬元。

（二）有一支數(shù)量龐大的技術(shù)隊(duì)伍。柑橘、棉花等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后面臨的問題也多起來了：市場競爭日趨激烈，只有優(yōu)質(zhì)才能優(yōu)價，只有高產(chǎn)才能高效，只有創(chuàng)立品牌，才能擁有市場。為了解決這一系列問題，光靠農(nóng)民自發(fā)組織、自我服務(wù)已不能滿足需求，必須發(fā)揮政府普及科技主導(dǎo)作用，全面提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技水平，使人人都成為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，才能在競爭激烈的市場中永遠(yuǎn)立于不敗之地。在上級主管部門和本地黨委、政府的主導(dǎo)下，堅(jiān)持每年開展技術(shù)培訓(xùn)，提高科技含量。常年聘請縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局、石門柑橘協(xié)會等知名專家來馬鬃嶺現(xiàn)場指導(dǎo)，幾年來累計培訓(xùn)柑橘技術(shù)人員鄉(xiāng)村組干部5000多人，印發(fā)技術(shù)資料5萬多份。全鎮(zhèn)60%以上的群眾都是種橘植棉的行家里手。善于捕捉市場信息，采用先進(jìn)技術(shù)的也不在少數(shù)。興安村種橘大戶董運(yùn)初，他秉承“人無我有，人有我優(yōu)”的經(jīng)營理念，快人一步，在6年前引進(jìn)江西南豐蜜橘，如今畝產(chǎn)達(dá)4000公斤以上，價格每公斤達(dá)4元。2011年8畝面積純收入12萬元以上，是早熟蜜橘效益的3倍，是種棉花的6倍，是水稻的12倍。木槎橋村種橘大戶郭順初，栽種的30畝山下紅蜜桔，采用補(bǔ)硒技術(shù)，生產(chǎn)的富硒蜜桔，外觀顏色鮮亮，口味鮮美，富于營養(yǎng)而成為市場緊俏貨，價格比常規(guī)品種翻了一倍。今年30畝山下紅蜜桔純收入達(dá)30萬元。他們這些領(lǐng)頭人才的示范作用，帶動了全鎮(zhèn)其他農(nóng)戶的學(xué)習(xí)，提升了全鎮(zhèn)種橘水平的普遍躍升。鎮(zhèn)政府，各村還實(shí)現(xiàn)廣播村村響，定期召開廣播會，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)、普及科學(xué)知識。劉炎村還成立了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校，由原深圳警備區(qū)副司令員李元成任名譽(yù)校長，組織全村農(nóng)民定期培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生保健、為人處世等知識，不僅請專家教授講課，還聘請本村本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶、有一技之長者現(xiàn)身說法，此舉受到普遍歡迎，對該村新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)民生活水平造就了更多更好的人才隊(duì)伍。

（三）有一個日趨完善的人才網(wǎng)絡(luò)。植根于這片沃土，依附于支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這棵幼苗也越發(fā)枝繁葉茂。如今的馬鬃嶺，圍繞服務(wù)柑橘、棉花、水稻等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，已成立柑橘產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)展會員150多人。注冊組建了農(nóng)民專業(yè)合作組織2個，吸納成員2000多人。無論是協(xié)會還是專業(yè)合作組織，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集了各方面的精英人才。開展了信息發(fā)布、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品回收等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。并積極爭取國家項(xiàng)目投資，引進(jìn)外商投資，提高本土產(chǎn)業(yè)水平。今年以馬鬃嶺柑橘協(xié)會、昌盛柑橘專業(yè)合作社的具體實(shí)施。馬鬃嶺省農(nóng)業(yè)廳、常德市人民政府農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目馬鬃嶺萬畝柑橘標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，3000畝柑橘大實(shí)蠅統(tǒng)防統(tǒng)治，綠色防控項(xiàng)目成效顯著。大面積果品質(zhì)量明顯提高，銷售價格一路走高，溫州早熟蜜桔從9月份1.2元/公斤，到目前已上漲到2元/公斤，每畝橘園效益同比增長50%以上。農(nóng)牧站在木槎橋村創(chuàng)辦的百畝超級雜交稻雜交稻示范片建設(shè)，取得畝產(chǎn)805公斤的好成績，30多農(nóng)戶成為種植超級雜交稻的行家里手。

二、存在的問題

盡管目前我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)村人才隊(duì)伍穩(wěn)定，但從長遠(yuǎn)的、發(fā)展的、橫向比較的眼光看，仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)為:

(一)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)18名公務(wù)員隊(duì)伍中35歲以下的只有4人，只占22%，28名事業(yè)站所工作人員中，35歲以下人員只有8人，只占32.1%。而且此比例有進(jìn)一步下滑的趨勢。38名村干部隊(duì)伍中，35歲以下只有1人，只占3%，60歲以上有10人，占29.5%。尤其是村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化缺乏競爭，對工作熱情不夠，危機(jī)感不足，對新觀念新技術(shù)接受不快，對各項(xiàng)工作執(zhí)行推動能力弱化問題突出。

（二）創(chuàng)業(yè)空間變窄。相對于上世紀(jì)80、90年代，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)可利用資源空間變窄，農(nóng)村土地資源不能流轉(zhuǎn)，人平土地面積少，要想在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，基本沒有可能。一畝三分地收入增漲已接近上限。導(dǎo)致難以吸引新的人才和資金，進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)。大量年輕人才選擇外出流向城市，農(nóng)村成為中老年人的留守地。

（三）融資渠道不暢。由于歷史形成的鄉(xiāng)村債務(wù)導(dǎo)致近幾年日益嚴(yán)重誠信危機(jī)，農(nóng)村融資難，人才想創(chuàng)業(yè)，沒有資金來源，巧婦難為無米之炊現(xiàn)象突出。

（四）基礎(chǔ)條件薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。我鎮(zhèn)雖然在2002年就成為全市新農(nóng)村建設(shè)示范片，但水利設(shè)施沒有得到相應(yīng)改善，溝渠淤塞，山塘淤泥，機(jī)埠損壞依然嚴(yán)重，一遇干旱就遭損失。2009年的那場百日旱災(zāi)，很多種植大戶望水興嘆，損失嚴(yán)重。

三、對策及建議

（一）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要鼓勵年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，給予更多的成長空間，改變干事的人少、拿錢的人多的現(xiàn)狀；改變村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立正常退出機(jī)制。對年滿60歲以上的實(shí)行到齡退休，讓更多的年輕人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍，以增強(qiáng)活力。

（二）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。只有栽好梧桐樹才能引得鳳凰來。要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和融資機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供一個好的環(huán)境。

（三）完善社會保障。對農(nóng)村人才要宣傳發(fā)動，鼓勵參加社會保險，解除后顧之憂。