大力加強和改進黨的基層組織建設(shè)
發(fā)布時間：2006-11-08 10:48:04 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：轉(zhuǎn)載
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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要“加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”。這是對我們黨成立８０多年來特別是執(zhí)政５０多年來基層組織建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是深化黨的基層組織建設(shè)規(guī)律性認識的重要成果，是對新世紀新階段進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求。
進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些新的經(jīng)濟組織和社會組織如雨后春筍般地應(yīng)運而生，如何在新的領(lǐng)域開展黨的工作是需要認真研究解決的新課題。同時，改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多問題特別是利益矛盾日益復(fù)雜多樣，也給基層黨的工作提出了一系列新的挑戰(zhàn)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須按照十六大和十六屆四中全會提出的要求，大力加強和改進黨的基層組織建設(shè)。要堅持“圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能”的方針，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使所有基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
一、全面開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，保持黨員隊伍的先進性和純潔性
在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的一項重大決策，是新世紀新階段加強和改進黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程?！叭齻€代表”重要思想是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。而貫徹“三個代表”重要思想，核心在堅持黨的先進性。因此，在新的歷史條件下，始終保持黨的先進性，關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高，關(guān)系黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系國家的前途和民族的振興。
經(jīng)過８０多年的發(fā)展特別是改革開放以來，我們的黨員隊伍日益壯大，廣大黨員繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，并不斷在新的實踐中形成體現(xiàn)時代要求的新精神，黨員隊伍總體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的。各條戰(zhàn)線的廣大黨員積極投身改革發(fā)展實踐，作出了巨大貢獻。特別是在各種困難關(guān)頭和危急時刻，各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員沖鋒在前，不怕犧牲，無私奉獻，充分體現(xiàn)了工人階級先進分子的政治本色。但也要看到，隨著社會環(huán)境和條件的變化，黨員隊伍也出現(xiàn)了一些新情況新問題。２０００年進行的全國３０萬黨員思想狀況大調(diào)查的結(jié)果顯示：有的黨員理想信念不堅定，對中國特色社會主義心存疑慮；有的淡忘黨的宗旨，考慮個人利益多，履行黨員義務(wù)少；有的組織紀律觀念淡薄，個別的甚至不想當黨員了。這些問題，發(fā)人深思。黨處在執(zhí)政的地位并長期執(zhí)政，使廣大黨員干部有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也增加了脫離群眾的潛在危險。對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境，有利于黨員干部開闊眼界、增長才干，同時也增加了受腐朽思想和生活方式侵蝕的危險。新形勢新任務(wù)，給廣大黨員發(fā)揮作用提供了更為廣闊的舞臺，但也對黨員如何保持先進性提出了新的更高的要求。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要立足當前，放眼長遠，教育引導(dǎo)廣大黨員聯(lián)系思想工作實際，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，增強黨的觀念，提高黨員素質(zhì)，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
開展先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，認真貫徹黨要管黨從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定和黨員隊伍建設(shè)的實際，以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，教育廣大黨員增強黨員意識和執(zhí)政意識，加強黨性鍛煉，認真解決黨員和基層黨組織在思想、作風(fēng)、組織以及工作能力方面存在的突出問題，認真解決群眾關(guān)心的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的執(zhí)政能力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供堅強的保證。
先進性教育活動的目標是：提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作。開展先進性教育活動，從取得實效的試點單位的經(jīng)驗看，堅持下面這些方針和原則是必要的。（１）一定要堅持理論聯(lián)系實際，既提高思想覺悟，又解決實際問題，不能學(xué)歸學(xué)，做歸做。（２）要堅持正面教育、認真開展批評與自我批評。要啟發(fā)黨員的內(nèi)在動力，自覺提高，不能讓他們有挨整的感覺。要注意表彰先進，弘揚正氣。（３）要發(fā)揚民主，走群眾路線。先進性教育不能搞成群眾運動，不能群眾整黨員，但要依靠群眾，真心聽取群眾意見。（４）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。這次先進性教育活動，是針對全體黨員的，大家都要提高。因此不宜提以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的口號。但領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，要起表率作用。（５）要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。全國面這么大，各條戰(zhàn)線的黨員情況又有很多不同，因此，一定要分門別類，具體指導(dǎo)，切忌“一刀切”。只要我們按照中央的部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真組織實施，就一定能使這項活動達到預(yù)期目的。
二、以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題。實踐證明，開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進、常抓不懈的一個有效載體。鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標要求，反映了新形勢下農(nóng)村黨建工作的基本內(nèi)容，體現(xiàn)了在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個代表”重要思想的基本要求。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，一是必須堅持圍繞中心，促進發(fā)展。要組織引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來展開，緊扣發(fā)展這個主題來深化創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。二是必須堅持從實際出發(fā)，務(wù)求實效。要因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，以扎實的作風(fēng)，深入細致的工作，切實解決農(nóng)村存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。三是必須堅持上下聯(lián)動，齊抓共管。要正確處理“創(chuàng)”與“聯(lián)”的關(guān)系，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實?？h（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織積極爭創(chuàng)先進，各有關(guān)部門密切配合，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。四是必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。要對創(chuàng)建目標進行統(tǒng)一規(guī)范，建立健全完善的考核評價體系；同時，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，不斷豐富創(chuàng)建活動的內(nèi)涵、創(chuàng)新活動的形式，把“雙培雙帶”、“素質(zhì)工程”等富有地方特色的農(nóng)村黨建活動融入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中去，使創(chuàng)建活動始終充滿活力。
隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)必須要解決好這樣四個問題：一是要根據(jù)農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的需要，改進鄉(xiāng)村兩級組織的運轉(zhuǎn)方式，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)方式。二是正確處理村黨組織與村民委員會的關(guān)系，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制，逐步實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化。領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾依法參與村級事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理制度的落實，不斷完善制度、改進工作。三是不斷擴大黨內(nèi)民主，推行“兩推一選”、“公推公選”等辦法，選好配強村黨支部班子尤其是黨支部書記。四是認真推廣“支部加協(xié)會”等經(jīng)驗，積極推進組織設(shè)置和活動方式的改革，使黨的基層組織建設(shè)同推動農(nóng)民走向市場，共同致富緊密結(jié)合起來。
運用在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗，積極探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑，全面提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)。要進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村“學(xué)教”活動成果，把“三個代表”重要思想進一步貫徹落實到農(nóng)村黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。進一步加大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度，使他們致力發(fā)展、服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力有較大的提高。要堅持教育培訓(xùn)的層次性、系統(tǒng)性和多樣性，進一步完善農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃，推進教育培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化；要注意整合社會教育資源，逐步構(gòu)建多層次、全方位、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村基層干部要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步增強群眾觀點，改進工作作風(fēng)，尊重和愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事，在想問題、作決策、辦事情的過程中自覺實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益。
三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。國有
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