中共桃源縣委組織部

    黨的十六大報告指出，要“按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支能夠擔(dān)當重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍”。作為擔(dān)負著建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍這一重要職能的各級組織部門，責(zé)任十分重大。必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保證和人才保證。

    一、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，必須健全民主的選人用人機制，拓寬選人視野，不拘一格選拔人才

    發(fā)揚和擴大民主，充分發(fā)揮群眾在干部選用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要措施。只有建立民主的選人用人機制，才能將“焦距調(diào)遠”，視野放寬，才能讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，我們建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的目標才會有“源頭活水”。當前，我國的領(lǐng)導(dǎo)干部主要是通過選任、委任、考任等形式產(chǎn)生。無論哪一種形式，都應(yīng)從封閉、神秘中走出來，切實提高民主程度，擴大民主范圍，使干部工作真正走進群眾。在選任制上，要進一步完善選舉制度，著力改進黨代表大會、人民代表大會的選舉工作，改進候選人產(chǎn)生辦法和程序，推行差額選舉制度，廣泛聽取群眾的意愿，切實保護代表參加選舉的權(quán)利和熱情，不斷提高他們參與選舉的能力和水平，使人民群眾真正感受到領(lǐng)導(dǎo)干部真的是由人民選出來的，是能夠代表人民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的。委任制是我國目前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生的方式。實行這一辦法，更要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，嚴格按照民主推薦、組織考察、組織部門和黨委集體討論決定等程序產(chǎn)生。要將民主推薦作為重要環(huán)節(jié)，沒有民主推薦的決不提名，多數(shù)群眾不滿意的決不能提拔重用。要摒棄“在少數(shù)人中選人，由少數(shù)人選人”的做法，探索實行常委會討論干部票決制、全委會討論決定干部的做法。要積極實行考察預(yù)告制、任前公示制和試用期制度，拓寬群眾反映情況的渠道，虛心聽取群眾意見，發(fā)動群眾參與識別、選拔干部?？既沃剖枪_、民主選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要形式，必須進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善和改進考試內(nèi)容、方法及程度，并逐步擴大范圍、提高層次、增加數(shù)量，不斷提高通過公開選拔、競爭上崗選拔干部的比例，使之成為一種經(jīng)常性的、主要的、規(guī)范的干部選拔任用制度。

    二、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，必須健全高效的教育培訓(xùn)機制，打牢理論基礎(chǔ)，提高干部綜合素質(zhì)

    江澤民同志在十六大報告中對各級干部提出了殷切期望。指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)”，“不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力”、“駕馭市場經(jīng)濟的能力”、“應(yīng)對復(fù)雜局面的能力”、“依法執(zhí)政的能力”、“總攬全局的能力”。教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的基礎(chǔ)工作，必須探索建立高效的干部教育培訓(xùn)機制，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍奠定基礎(chǔ)。一是干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容要科學(xué)化。針對改革的深入、社會的發(fā)展和任務(wù)的變化，科學(xué)、全面地確定干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，強化政治理論學(xué)習(xí)，深化專業(yè)知識學(xué)習(xí)，同時，以需求為導(dǎo)向，幫助干部補充更新崗位急需的知識。二是干部教育培訓(xùn)的方式要多樣化。堅持在職學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，系統(tǒng)培訓(xùn)與專題講座相并舉，理論學(xué)習(xí)與社會實踐、課堂教育與業(yè)余自學(xué)、集體研討與個人思考相滲透，突出“短平快”培訓(xùn)，強化思維能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)能力的“充電”。三是干部教育培訓(xùn)的手段要現(xiàn)代化。充分利用發(fā)揮現(xiàn)代化教育手段的功能和優(yōu)勢，運用電化教育、遠程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，抓好干部的教育培訓(xùn)。四是干部培訓(xùn)的基地要多元化。重視各級黨校和行政學(xué)院建設(shè)，加強與高校聯(lián)合辦學(xué)，拓展境外培訓(xùn)，建立實踐基地，搞好實踐鍛煉，努力形成多元化、開放型的培訓(xùn)“基地”，提高干部教育培訓(xùn)的檔次和水平。同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部“促學(xué)”、“考學(xué)”制度，實行“干部崗位任職資格制”、“學(xué)分累積制”，加大干部教育培訓(xùn)的檢查考核力度，促進干部自覺抓好學(xué)習(xí)。

    三、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，必須健全科學(xué)的考核評價機制，實施動態(tài)管理，準確把握德才表現(xiàn)

    科學(xué)、客觀地考核和評價干部是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。建立、完善科學(xué)的考核評價機制，有利于全面考察干部，客觀評價干部，準確選用干部。一要健全綜合考核指標體系。建立健全任期目標責(zé)任制、崗位職責(zé)規(guī)范，細化不同類型、不同層次、不同崗位要求的考核評價標準，健全完善以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價指標體系，考核評價指標體系既要反映干部的品行、才能和工作實績等重點內(nèi)容，又要便于操作，客觀具體，努力成為科學(xué)考核評價干部的“杠子”、“鏡子”，使每個干部的考核評價有“條條”、有“框框”。二是探索立體多棱考核方法。要采取多種手段，著力拉大考察的時空跨度。加強任前考察，強化平時考察，探索家訪考察，突出關(guān)鍵時刻和重大中心工作的考察，著力從干部的全部工作生活中準確識別干部；要運用多種視角，積極拓展考察的深度。堅持工作實績與思想品德一起考察，八小時以內(nèi)與八小時以外一同了解，上級與下級、本單位與外單位和在職與離退休人員的意見一并聽取，全方位、多側(cè)面地考察干部的德才情況；要建立多種渠道。擴大信息采集的廣度。設(shè)立熱線電話和意見箱，發(fā)放征求意見表，開展書面評議，多渠道地采集干部的德才信息。三是建立干部實績民評體系。推行政務(wù)公開、干部定期述職和干部實績評議等制度，使干部的施政行為、工作實績?yōu)槿罕娝獣?，保證群眾充分行使民主權(quán)利。

    四、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，必須健全有效的管理監(jiān)督機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保持干部隊伍純潔

    對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。必須建立起嚴格的管理監(jiān)督機制，促使干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)受住考驗，擔(dān)當起重任。一是加強思想教育。把思想教育作為加強管理監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，進一步加強思想政治建設(shè)，使各級干部按照“三個代表”來要求，嚴格要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要充分運用“三講”教育、警示教育、“三個代表”學(xué)教活動的成功經(jīng)驗，探索黨性黨風(fēng)教育經(jīng)?；⒅贫然挠行緩?。要建立組織部長談心制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制度，經(jīng)常與干部談心，了解干部的思想、工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，提出警告，將問題消除在萌芽之中。二是嚴格管理監(jiān)督。要健全完善各項規(guī)章制度，明確干部行為準則，規(guī)范約束干部行為。認真落實黨政干部廉潔從政的規(guī)定，嚴格執(zhí)行家庭財產(chǎn)申報制度、個人收入申報制度、個人重大事項報告制度，以及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、了女從業(yè)規(guī)定等，切實使干部管理自己、配偶和子女。要采取多種措施，加強宣傳教育，使各項規(guī)定入腦、入心，增強自律意識，自覺地規(guī)范自己的言行。三是探索新的監(jiān)督形式。要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，突出對一把手的監(jiān)督，認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、任期或離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，促使一把手不僅當好表率，還要抓好班子，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，規(guī)定權(quán)力行使。在此基礎(chǔ)上，在干部監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、形式、方法等方面進行創(chuàng)新，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大代表、政協(xié)委員評議監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。積極發(fā)揮信訪舉報的監(jiān)督作用，并采取設(shè)立舉報熱線電話、發(fā)征詢函、登門走訪、發(fā)放民意調(diào)查問卷等多種手段，在更大范圍內(nèi)聽取群眾意見，構(gòu)建起健全的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。同時，推行干部問責(zé)制度、引咎辭職制度、免職待崗制度等，不斷拓寬干部“下”的渠道，及時調(diào)查那些不稱職、不勝任現(xiàn)職干部，真正形成干部“能下能上”、“能進能出”的良性運行機制使干部隊伍永葆生機與活力。