一、存在的幾個(gè)主要問(wèn)題

    １、拔尖人才比重偏低。調(diào)查表明，全縣13136 名科技、管理人才中，副高以上職稱(chēng)人員僅162人， 只占總數(shù)的1.2％；研究生僅2人，只占總數(shù)的0.01％；擁有本科學(xué)歷的僅841人，只占總數(shù)的6.4％。且現(xiàn)有的比較拔尖的人才主要分布在農(nóng)林水畜牧戰(zhàn)線(xiàn)和文教衛(wèi)生戰(zhàn)線(xiàn)，其他部門(mén)如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和管理等方面的拔尖人才幾乎是一片空白。

    ２、專(zhuān)業(yè)分布不合理。一方面部分專(zhuān)業(yè)人才供過(guò)于求，造成了人才積壓和浪費(fèi)。如文教衛(wèi)生戰(zhàn)線(xiàn)，全縣擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10243人，占科技、管理人才隊(duì)伍總數(shù)的 78％。據(jù)有關(guān)職能部門(mén)提供的數(shù)據(jù)表明，目前，全縣文教衛(wèi)生戰(zhàn)線(xiàn)實(shí)際所需各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才總量不超過(guò)9000名。再如冶金、地質(zhì)、化工等工業(yè)類(lèi)300多名專(zhuān)業(yè)人才， 縣內(nèi)缺少相應(yīng)的工作部門(mén)，造成英雄無(wú)用武之地，只好改行從事其他工作，難以發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。另一方面，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的部分專(zhuān)業(yè)人才又嚴(yán)重短缺。如計(jì)算機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理等方面的拔尖人才都嚴(yán)重缺乏，較大程度上影響了科技興縣戰(zhàn)略的實(shí)施。

    ３、用人機(jī)制不靈活。一是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全。由于缺少競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，相當(dāng)一部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員安于現(xiàn)狀，懶于進(jìn)取，缺乏積極性和創(chuàng)造性，近年來(lái)，全縣科技管理人才取得的有影響  的業(yè)績(jī)和科技成果很少。二是對(duì)拔尖人才的引進(jìn)缺乏傾斜政策。程序繁瑣，編制束縛，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)人才難以引進(jìn)。1998年以來(lái)，全縣僅引進(jìn)人才6名，且均為中級(jí)職稱(chēng)。 三是保障機(jī)制不健全。由于心存后顧之憂(yōu)，有相當(dāng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員寧可在原單位無(wú)事可干，也不愿到民營(yíng)企業(yè)去施展才華，更不愿主動(dòng)參與人才輸出，形成人才積壓和浪費(fèi)。近兩年來(lái)，全縣參與人才輸出的專(zhuān)業(yè)人才僅77人，只占全縣科技、管理人才總數(shù)的萬(wàn)分之零點(diǎn)五，且其中一部分人是因?yàn)槠髽I(yè)破產(chǎn)等原因不得已而為之。

    二、幾點(diǎn)建議

    當(dāng)前，中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這給我縣科技、管理人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，避免為數(shù)不多的高職稱(chēng)高學(xué)歷人才的流失，如何加大力度，引進(jìn)一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的拔尖人才，如何培訓(xùn)提高現(xiàn)有年輕科技、管理人才，搞好與西部地區(qū)的人才交流與合作，避免人才積壓浪費(fèi)，這些問(wèn)題務(wù)必引起高度重視。為此提出如下建議：

    １、調(diào)整人才政策。一是要簡(jiǎn)化程序，消除各種障礙。應(yīng)積極推進(jìn)人事制度改革，打破現(xiàn)有的人才管理模式，突破編制、身份、戶(hù)口等各方面的限制，為人才引進(jìn)提供一切便利。二是要改革分配政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的杠桿作用，打破傳統(tǒng)的分配方式，收入分配應(yīng)與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤。三是要完善社會(huì)保障政策。對(duì)取得相應(yīng)職稱(chēng)或有突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才無(wú)論在何種所有制單位，何種地區(qū)工作，應(yīng)為他們制定比較完備的保障政策，解除他們的后顧之憂(yōu)。

    ２、優(yōu)化用人機(jī)制。建立優(yōu)勝劣汰，能者上、平者讓?zhuān)嘈我?jiàn)絀者下的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的“競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)”用人機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，打破地域、行業(yè)、部門(mén)界限，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。推行辭職辭退制度，對(duì)承受不了工作壓力或工作業(yè)績(jī)平庸的，允許其自動(dòng)辭職或責(zé)令其辭職。建立完善的人才輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與外地的橫向聯(lián)系，抓住開(kāi)發(fā)大西部的的歷史機(jī)遇，把在我縣難以發(fā)揮作用而大西部急需的富余人才組織輸出，盤(pán)活人才資源。

    ３、重視拔尖人才引進(jìn)。目前，我縣急需加大具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的以下四類(lèi)高層次人才的引力度：一是經(jīng)濟(jì)管理型人才，經(jīng)濟(jì)部門(mén)，特別是一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)需引進(jìn)一批工作經(jīng)驗(yàn)豐富，懂管理、善經(jīng)營(yíng)的人才約70名。二是農(nóng)業(yè)科技人才。急需引進(jìn)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣方面的人才約50名，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，精加工的科技人才約20名，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才20名。三是從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和管理的人才，目前我縣至少需要引進(jìn)30名。四是英語(yǔ)人才，主要是英語(yǔ)導(dǎo)游和高級(jí)中學(xué)英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)人才，至少需要50名。

    ４、重視人才培養(yǎng)。加大對(duì)低層次人才的培訓(xùn)，提升素質(zhì)，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。對(duì)高層次拔尖人才，努力創(chuàng)造良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，用足用活各項(xiàng)人才政策，使用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，放膽培養(yǎng)，努力造就一支科技興縣的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人隊(duì)伍。