中新社北京三月五日電（中新社記者 俞嵐）五日上午，溫家寶總理在政府工作報告中再次強調(diào)擴大內(nèi)需，并表示重點是要擴大消費需求。為此，中央政府將在增加居民收入、穩(wěn)定居民支出預(yù)期、開拓農(nóng)村消費市場等方面加大努力，以此減輕民眾消費的后顧之憂。

　　與二十世紀九十年代中后期“掏腰包式”的擴大內(nèi)需相比，此輪內(nèi)需啟動的思路發(fā)生明顯變化。政府更傾向于通過“富民”來促進消費的增長，力圖讓民眾“袋中有錢，花錢不慌”。

　　居民消費偏低一直被指為中國內(nèi)需不足的首要原因。政府想盡各種辦法“趕儲蓄出籠”來鼓勵居民消費以擴大內(nèi)需，但收效甚微。消費對GDP增長的貢獻，即消費率逐年下降，二00四年僅為百分之三十七。而發(fā)達國家一般消費率都在百分之七、八十。

　　但事實上，中國居民消費增長相對還是較快的，其在整個消費結(jié)構(gòu)中所占比重也在不斷上升。消費率偏低，內(nèi)需不足的根本癥結(jié)還在政府消費不足。

　　過去幾年里，國家財政收入大幅增加，年均增長率超過百分之十五，超過了GDP的增長速度。但政府的“投資饑渴癥”和“公共服務(wù)漠視癥”，使得這部分財富流向出現(xiàn)偏差。投資率高企不下，公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足，政府對消費的貢獻大打折扣。

　　政府在公共服務(wù)供給方面的“缺位”造成了更為深遠的影響。當前，民眾之所以不敢花錢，一方面是由于其收入增長低于經(jīng)濟增長，可支配收入不足；另一方面則是教育、醫(yī)療和住房等的過度市場化、社會保障體系不完善，使民眾對未來預(yù)期不明朗，不得不放棄即時消費，以備不虞之需。

　　因此，要真正擴大內(nèi)需，僅僅寄望于居民消費是不夠的。這種為了刺激消費而刺激消費的做法，只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的權(quán)宜之計，缺乏持久性。而增加公共產(chǎn)品與公共服務(wù)和提高政府消費比重才能從根本上解決問題。

　　當前，中國經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入與發(fā)達國家相比，的確有一定的差距。但是建立一個低水平、高覆蓋面的基本公共服務(wù)體系還是可以實現(xiàn)的。

　　此間代表、委員倡言，要實現(xiàn)這個目標，政府首先應(yīng)加大自身消費支出。如加大對“三農(nóng)”的支持力度、增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；完善社會保障體系；增加公共教育投入；增加城鄉(xiāng)居民收入，提高其消費能力；培育成熟的消費環(huán)境等。

　　更為重要的是，政府的這部分消費具有“四兩撥千斤”之功效。公共服務(wù)體系的完善，能夠穩(wěn)定民心，改變民眾悲觀預(yù)期，使其也能放心大膽地消費，以緩解當前突出的社會矛盾。